【正确答案】之所以各方对中国税负的评价不同，是因为各方采用的衡量标准不同。中国的名义税负和实际税负相差太大。名义税负，就是现行税制所规定的、理论上应当达到的税负水平。实际税负，则是税务部门的征管能力能够实现的、实际达到的税负水平。名义和实际税负之间存有距离，并非中国独有。但是，像中国这样的两者距离甚远，以至于在税负水平问题的判断呈现如此之大反差的情形，可能是一个罕见的特例。名义税负和实际税负之间存在巨大差异是可怕的，它意味着征收过程中巨大的弹性空间，最终结果是守法者多交税，而不守法者少交税。据统计，1994年中国的实际税收征收率为50/%多一点，2003年为70/%多。随着税务部门加强征管和税收实际征收率的稳步提升，名义税率和实际税率的差距在一，步步拉近。但要从根本上解决税负评价差异太大的状况，必须启动新一轮税制改革，改革现行税制，降低税负，简化税制，严格征管。
   另外，需注意评价税负是否重需要与社会福利挂钩，税负是否重，纳税人是否痛苦，不能光看纳税人交了多少税，还要看纳税人从政府那里得到了多少好处。客观地讲，我国的公共投入虽然呈现出逐年增加的趋势，但总体而言，在两个方面尚有明显不足之处，而这两个不足很容易影响到民众的切身感受：首先，我国的社会福利尚跟不上民众的需求。由于教育、医疗费用和房价等逐年上涨，而社会保障机制不健全，使得民众通过让渡自己部分经济收益(纳税)换取政府提供公共服务的愿望尚不能完全实现。社会福利的欠账无疑都将转化为民众的负担，使民众产生税负重的感觉。其次，我国行政成本过高，浪费严重，挤压了社会福利，这样影响民众对税负的评价。总之，高福利是高税收的基础，只有提供相应的社会福利，才能促使民众保持稳定的纳税积极性。例如在北欧一些国家，如瑞典，他们的税负很高，但民众却依然非常欢迎，这是因为政府将税收用于提供最优质全面的社会福利。
   总之，建立公正透明的税制、加快税费改革步伐，加强税收征管，就能缩小名义税负与实际税负的差异；而减税、压缩行政支出、加大社会福利投入力度等，都是减轻民众对税负痛苦感受的捷径。