【正确答案】 D

【答案解析】 对于承包人向发包人的索赔请求，索赔文件首先应该交由工程师审核。对于工程师的初步处理意见，发包人需要进行审查和批准，然后工程师才可以签发有关证书。如果索赔额度超过了工程师权限范围时，将由发包人直接审查索赔报告，并与承包人谈判解决。