出版项目运作制，又叫项目制、项目管理制、项目负责制，是指以工作任务为依据来划分项目小组，并由小组独立进行经营活动，生产上自主决策的管理机制。也就是说在企业内部打破原来的组织架构，成立项目小组开展营销活动，整个生产销售的流程全部在项目小组内部独立完成，从而形成一个完整的“闭环”。出版项目运作制旨在以项目小组为组织单元，激发员工的积极性和创造性，从而提高企业对于市场环境和技术变革的应对能力。如今，积极推进出版项目运作制主要原因如下：

(1)    传统组织结构存在诸多弊端

出版社的传统组织结构是以编辑部门为核心的直线一职能制组织结构。这是一种高度集权的组织模式，在管理实践中有明显不足：一是权力集中于最高管理层，下级缺乏必要的自主权；二是各个职能部门之间的横向联系较差，容易产生脱节与矛盾；三是参谋部门与指挥部门之间的目标不统一，容易产生矛盾参与各方缺乏项目风险意识和项目执行的责任感。四是信息传递路线较长，反馈较慢，适应环境变化较难。

在计划经济模式下，如果说传统组织结构还能够通过宏观统筹发挥积极作用的话，那么在今天，这种形式难以调动成员积极地进行合作，现实走向了另一个极端——编辑各自为政。为了完成各自的利润指标，每个编辑都是一个封闭的小系统，各有自己的作者资源但从不让同事知晓，更不用说同事间合作开发选题了。曾经是效率保证和出版良方的直线一职能制，如今却成了出版社进一步发展的绊脚石，使得每个编辑没有长远的战略眼光，只 看到自己的一片小天地，成了井底之蛙，很难再兼顾到整体利益。

(2)    应对激烈竞争的现实需要

入世后的激烈竞争和机制、体制改革使中心面临越来越大的压力，出版社目前的组织形式在运作中的弊端日益突出。直线——职能制的组织形式使各个部门分割开来，横向的联合和合作遇到极大制约，各自为政的编辑体制也使出版社难以形成合力。

要想保持企业的持续竞争力，就必须要认识到持续改进的必要性。持续改进吋以使企业保持住它的竞争优势, 不断应对新的挑战。只有不断改革、创新，再改革、再创新，才能在错综复杂的竞争环境中生存、壮大和发展。 出版社内部实行以矩阵组织结构为基础的项目责任制的目的就是要摆脱目前的闲境，克服以往出现的种种弊端， 推动出版社内部实现协调与健康、平衡与稳定和可持续的发展，使其在激烈市场竞争中立于不败之地。

(3)    推行项目责任制的作用及意义

①项目责任制可以降低经营成本，有利于加强经济核算及单本核算和增收节支；②项目责任制可以减少编、 印、发的矛盾冲突，加强协作，增强三者的合力，加强责任制管理；③项目责任制是提高客户服务质量水平、合理分配体制、改善员工工资及福利待遇、回避和减少风险的需要；④项目责任制有利于发挥员工积极性和创造性, 同时有利于培养复合型出版人才；⑤有利于提高中心竞争力，增强中心适应市场应变的能力，有利于提高中心社会经济效益；⑥推行项目责任制，是项目实现管理科学化、标准化、规范化的重要举措。