多选题依法行政，就是政府及其工作人员作为行政主体在行使公共权力、管理行政事务时，必须以法律为依据，依照法律履行职责权限。依法行政首先意味着______。

【正确答案】 C

【答案解析】[解析] 依法行政首先意味着权限法定，即行政机关的一切权力都来自宪法与法律的授予、确认和许可。