问答题
一、注意事项
1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。
2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
山西繁峙矿难11名记者受贿内幕
(1)一石激起千重浪
2003年9月15日，新华社在报道繁峙矿难的进展时出人意料地宣布，11名新闻记者在采访事故过程中收受当地有关负责人及非法矿主贿送的现金、金元宝，存在严重的经济违法行为。
消息公布后，社会上一片哗然：到底是哪个记者收受贿赂?收受了多少贿赂?
(2)新华社公布受贿记者名单
面对质疑声浪，9月26日，新华社再次详细公布了11名涉案新闻记者名单。分别是：新华社驻山西分社的鄯宝红、安小虎、王东平、谭旭，《山西经济日报》的苏勇，《山西法制报》的刘玉柱、白建芳、阎珍寿，《山西生活晨报》的魏停、樊武杰、郭龙。11名涉案记者受贿金额合计7.46万元人民币。
9月28日，记者奔赴山西，调查这场新闻权力与地方政治权力、金钱的交易内幕。
(3)《中国青年报》、《华商报》最早披露矿难黑幕
“6?22”繁峙矿难发生后，非法矿主不是设法救人，而是与个别地方党政官员串通一气，隐瞒事故真相。
据报道，事发当晚，涉案非法矿主殷三、杨海龙、杨治兴、王建勇等商定统一了“2人死亡、4人受伤”的事故口径，殷三、杨学兵指使其他矿井的10名民工冒充逃生工人，向繁峙县调查人员作伪证。当天晚上11时，矿主将遇难矿工尸体陆续转移、掩埋。其后几天，当地政府有关负责人和职能部门置事实于不顾，按照矿主谎报出具了“2死4伤”的事故伤亡材料。
6月27日，《中国青年报》和《华商报》接到举报，先后赶到矿难现场。28日、29日，两家媒体先后披露了非法矿主转移、掩埋、焚烧死难矿工尸体和地方官员隐瞒真相的内幕。
(4)金元宝击倒新华社记者
记者在调查中了解到，其实早在6月24日，新华社山西分社的鄯宝红、安小虎、王东平、潭旭4名记者，已在接到繁峙死难矿工家属举报后赶到繁峙。但他们并未去矿难现场，而是先找到了繁峙县委、县政府，并受到了地方政府的盛情款待。县委书记王建华还专门把忻州市委宣传部胡某请到繁峙商量对策。胡某出主意说：“这事需要打点打点。”于是，县长王彦平从县财政上提出部分钱来安排。酒足饭饱、吹捧承诺过后，胡某带吉普车将鄯宝红、安小虎、王东平、谭旭4名记者送往太原。
事后新华社披露说：“新华社山西分社记者鄯宝红、安小虎分别收受现金2万元、金元宝1个(价值约2400元)。记者王东平、谭旭各收受金元宝1个(价值约2400元)。”
据悉，真相大白后，鄯宝红曾向忻州、繁峙方面打探“如何办”，对方称：“只要我们不说，你们不说，事情不会暴露。”鄯遂放心；但安小虎则没那么大胆，他还是于2002年7月10日，向太原市廉政账户上缴了花剩的2080元。
据当时参与报道的《中国青年报》记者刘畅介绍，看到中青报报道后，新华社总社有关负责人曾问山西分社记者：“如此矿难，为何新华社只字未发?”鄯宝红等人不得不重返繁峙，当遇到中青报的记者时，鄯宝红说：“你们的报道给我们的压力很大呀。”
2002年7月3日，新华社推出《死不瞑目的控诉――山西繁峙6?22矿难追踪》的重头报道。署名记者是“刘诗平、鄯宝红、安小虎”。
(5)受贿记者是山西“名记”
当时参与报道的记者回忆，2002年6月29日上午，在繁峙县委、县政府采访时，他和几位同事曾遇见鄯宝红等几名新华社山西分社的记者。因6月28日那天报道说，该次矿难中有40多名矿工遇难身亡，鄯对几名记者用难以置信的口吻说：“那不可能吧!”记者说：“你们怎么就相信繁峙官员的一面之词?”鄯宝红、安小虎也没再多说。随后，记者赶赴义兴寨金矿爆炸现场，而鄯等人则进到办公室内，与县委书记王建华、县长王彦平私聊去了。“当时不知道他们已经受了繁峙地方的贿赂，现在想来，鄯宝红那是话中有话了。”薛振宇说。
据薛介绍，2002年底，北京新闻界的一次座谈会上，某报因报道繁峙矿难的真相，不被利诱，新闻报道突出，总编助理受邀参加，但带回给他最震惊的消息就是“繁峙矿难中，新华社有几名记者受贿”。在2003年山西的一次煤矿矿难事故中，有地方官员再次确认说：“繁峙矿难中，新华社记者收人财物”，人们依然不相信是真的。
2003年9月26日，新华社对外公布：根据调查结果，决定给予鄯宝红开除党籍、开除公职处分，给予安小虎开除留用察看处分，分别给予王东平、谭旭党内严重警告处分。4名受贿记者中，鄯宝红、安小虎是近年来山西新闻圈内比较活跃的“名记”，年龄都在30～40岁；王东平、谭旭年龄都是20出头，但不为当地新闻圈熟知。
(6)《山西法制报》3记者受贿2.2万元
据《山西法制报》有关负责人介绍，2002年6月2日山西繁峙县义兴寨金矿爆炸事故发生后，《山西经济日报》聘用记者苏勇，召集《山西法制报》驻忻州记者站站长刘玉柱(聘用)、白建芳(聘用)、阎珍寿 (特约)3名记者者前往采访。刘、白、阎三人结束采访离开繁峙后，在山西代县被苏勇随后追到。苏勇称：“繁峙方面托关系，表示一定送些钱来，务必请求不要公开报道该案。”苏同时将2.2万元现金，按刘 8000元、白7000元、阎7000元的标准给3人留下。
但3人事后向报社反映，当时他们根本不接受这些钱，坚决要求苏勇将这些钱退回。而在不久后，他们也确实将2.2万元交还给苏勇，但苏勇一直没把这些钱退还。后苏勇见“6.22”矿难事件越闹越大，欲找当时送钱给记者的官员或办事人员，但对方已经躲避起来，谁也不敢回接这笔钱。
无奈之下，2002年7月12日，刘玉柱等三人将2.2万元以通过有关方退还给苏勇的方式，上缴山西省忻州市纪检委。而苏勇的8000元是否上缴，则无从可知。
据《山西法制报》有关负责人介绍，刘、白、阎都不是报社正式在编人员。该报在接到3人受到举报消息后，高度重视，并根据调查结果，决定给刘玉柱撤销记者站站长职务，建议原单位党组织给予党内严重警告处分(刘的党组织关系一直在原单位)；给白建芳解聘留用察看处分；给阎珍寿取消特约记者资格，收回特约记者证的处分。但因报社人手不够，三人现都还在忻州记者站留用。
苏勇在《山西经济日报》的身份比较复杂。据该报广告部有关人士介绍，苏为报社聘用的广告人员，受贿案发生前已经离社，其受贿的金钱事后是否退还，报社并不知情。
(7)1万不够分，再要5千元
据知情人士介绍节，刘、白、阎，苏4名记者，在应聘的报社内是广告、发行、采编“一肩挑”。《山西法制报》的几名记者还兼职诉讼代理，有无律师资格则无从查考。他们常以“记者”“广告”“广告员”“发行员”等多种身份出入各种体面的场合。除此4人外，在繁峙矿难中，《山西生活晨报》的3名记者魏停、樊武杰、郭龙也收受了非法金矿矿主和地方官员共1.5万元的“闭口费”，每人分得5000元。
山西一资深记者告诉记者，据可靠消息，当时繁峙有关负责人和非法矿主只给3名男记者10000元“摆平费”，但3名记者发现每人分3000元后剩下的1000元分不开，就又打电话给非法矿主，要求能否再给12000元或15000元，3人好平分，最后繁峙方面又补拿5000元，3人每人平均分5000元才了结。
9月29日下午，记者赶到位于太原市康乐街15号的《山西生活晨报》，但报社放假，报纸休刊。记者偶遇该报社职工，他告诉记者，前几天还在报社见到上述3名记者，至于受贿金钱是否上缴、涉金记者是否受到处分则不得而知。
(8)受贿记者不止11名?
2003年9月30日，记者奔赴繁峙“6?22”矿难现场――山西繁峙砂河镇义兴寨。繁峙矿难中的涉案工头舒仕斌的一个弟弟告诉记者，如要了解当时记者受贿内幕，就必须找到义兴寨金矿背后最大的后台老板杨治兴，但此人至今一直在逃。记者赶到杨治兴家――砂河镇代堡村，尽管记者就在其家门口，但其家人坚决地告诉记者，不知道谁是杨治兴。采访无功而返。
在繁峙砂河镇东关旅社，记者见到旅社的东家殷三的儿子。据他透露，在繁峙矿难中，到底有多少记者受贿，只有杨治兴一人知道。但绝对不止11名记者，也绝不止7万多元人民币。有的外地记者，在太原、繁峙一下火车就被“打点”回去了。
2003年9月29日，记者在山西省纪检监察部门采访时获悉，因为涉金案的11名记者收受贿金都超过5000元人民币，已经违法。该案已经转交山西省检察机关，11名记者可能受到法律制裁。
问答题
请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
【正确答案】 2002年6月，山西省繁峙县义兴寨金矿区发生特大爆炸事故，40多人死亡，直接经济损失1000余万元。事故发生后，矿主串通当地政府少数官员隐瞒事故真相，移尸、焚尸。而前去采访的新华社驻山西的4名记者、以及山西当地的7名记者，总共11名记者却被矿主和当地政府少数官员用现金和金元宝收买。
【答案解析】
问答题
以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。
【正确答案】 (1)培养新闻记者的职业道德。记者是社会良心的一个重要组成部分，是民族脊梁的一个重要环节，是政府和民众沟通的桥梁。一个社会如果没有真正意义上的记者，如同盲人瞎马，最终将掉进自欺欺人的深渊。坚守道义，秉笔直书是党的新闻工作者的责任和良知，也是一个正直的人的道德底线。
(2)坚决惩处记者群众的腐败分子。如同其他行业一样，记者行业中也存在着有偿新闻、软广告、为关系户压批评稿、新闻发布会拿“红包”等不良风气；甚至有依仗职业优势吃、拿、卡、要甚至收受贿赂的败类，以至于出现了假冒记者到处参加会议混吃混喝拿“红包”的骗子。这次，前去山西繁峙矿难采访的11名记者受贿，就是“冰山”下的一角。
(3)严惩记者群中的败类。像上述这样的记者群的败类，要坚决开除出记者队伍，违反国家法律的，要追究其刑事责任。
【答案解析】
问答题
就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
【正确答案】 记者受贿 拷问良知
11名记者在报道山西繁峙矿难中受贿，这条由新华社发布的消息，引起了轰动，也特别令人深思。本来在民主和法制的社会里，新闻自由主要就是通过记者客观公正的报道来体现的。一个好记者，能不避艰险、不惧权贵、不贪图金钱，用他手中的笔揭露丑恶、维护正义，而上面11名记者呢?
时下，中国不乏好记者，比如《中国经济时报》的高级记者王克勤。近年来，他先后推出了一系列震惊海内外的深度调查报道，有《兰州证券黑市狂洗“股民”》，有《甘肃回收市场黑幕》，有《北京出租车业垄断黑幕》，有《公选“劣迹人”引曝黑幕》。仅2001年，被他的笔“送进”监狱的黑恶分子就达160多人。
近年来，中国的记者写出了许多出色的报道，辽宁的刘涌案、广东的孙志刚事件、陕西的夫妻看黄碟案、广西的南丹矿难……都是经由一个个充满正义感的记者向世人披露的。然而，记者行业中也存在着有偿新闻、软广告、为关系户压批评稿、新闻发布会拿“红包”等不良风气；甚至有依仗职业优势吃、拿、卡、要，甚至收受贿赂的败类，以至于出现了假冒记者到处参加会议混吃混喝拿“红包”的骗子。
最近，新华社披露了11名新闻记者在采访山西繁峙“6.22”特大爆炸事故时收受钱财被查处的事件。这11个记者当中“身价”最高的拿了非法矿主2万元现金、1个金元宝(价值2400元)。与兰州证券黑市的老板欲收买王克勤的50万元相比，简直有天壤之别。但50万元没打动王克勤，22400元却买动了新华社山西分杜记者。
于是，一场造成40多人死亡，直接经济损失1000余万元的矿难被轻轻地掩盖过去了，本该大声疾呼的“喉舌”，集体失声，尽管死难矿工被焚尸藏尸，尽管死难者家属悲痛无助，尽管社会大众一无所知……
记者是社会良心的一个重要组成部分，是民族脊梁的一个重要环节，是政府和民众沟通的桥梁。一个社会如果没有真正意义上的记者，如同盲人瞎马，最终将掉进自欺欺人的深渊。坚守道义，秉笔直书是党的新闻工作者的责任和良知，也是一个正直的人的道德底线。记者蒙羞令人深思，到底还有没有未被揭出的新闻败类?
【答案解析】
问答题
用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可行性。(30分)
【正确答案】 一种让媒体公正介入的秩序，一种让公众了解社会真相的秩序，无疑意味着社会进步。建立这样一种秩序，才能让社会具有更完善的自我修复机制，才能表明公民的知情权已受到重视。因此，我们认为媒体必须介入事故调查。
在整个事故的调查过程中媒体发挥了重要的作用。假如媒体沉默，这一事故很可能被隐瞒，假如没有媒体的有效监督，事故的调查就不可能真正的透明。由此可见，社会主义宣传媒体的舆论监督在建立和完善社会主义经济体制以及防范和调查重大责任事故中发挥了重大作用。
【答案解析】
问答题
根据上述资料，自选某一角度，自拟题目，写一篇1000字左右的文章，要求：联系实际，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。(50分)
【正确答案】 人民拥有事故知情权和监督权
从南丹事故看人民的知情权和监督权，实在有认真思考和讨论一番的必要。
南丹矿井“7?17”，特大透水事故，死难众多并被隐瞒了半个多月，又正值全国全党认真学习贯彻总书记“七一”重要讲话并特别重视党和人民的血肉关系之时，也在党中央国务院发出安全生产声声警钟之后。这一官商勾结、草菅人命的特大事故性质之严重，手段之恶劣，实属罕见。对这样既十分重大又瞒而不报的恶性事故，人民群众――包括死难者家属、当地各业各界人士及外来投资建设者、全国各地对此关注的人们，当然也包括广大新闻记者在内――都应拥有知情权和监督权。
应当看到，人民拥有这种知情权和监督权，不是对人民的恩赐和褒奖。在广大人民群众当家作主的国家，作为主人的人民大众，有权了解与自身利益息息相关的事情，包括突发性的重大事件，尤其是涉及人民群众自身生命安全及政府官员是否忠于职守的重大安全事故，也有权对负有责任的“公仆”们提出质询和监督。
无须说，南丹特大矿难就是属于人民有权知情和有权监督的事件。
然而，遗憾在于，南丹矿难在被责任人及当地某些党政官员死死隐瞒之时，人民固然无从获得知情权，但到了新闻记者把此事捅破从而使之被中央严肃追查之后，人民大众特别是当地的群众，依然只能通过中央和外地传媒获得有限的信息，至于对此的监督权就基本谈不上了。一个原因是，当地的各类传媒，除了刊发指定的极少数稿件外，都无法对此做出相应报道。
一个由当地新闻界揭露的恶性重大事故，当地新闻界却不能进行应有的深度采访和报道，以便警示社会，震慑邪恶，打击不法，维护稳定，以进一步唤起人们的安全生产意识，同时通过传媒把这一重大事故的知情权和监督权给予广大人民群众，这确是令人遗憾的事情。
造成这种遗憾，既有失对广大人民群众的负责和尊重，其实也是地方政府的一大损失。因为，地方政府―方面有责任把这个不应发生但又发生了的重大恶性事故的真相通过传媒告诉社会，同时也应当通过传媒向社会特别是向死难者家属表示应有的态度。更进一步，还要借此举一反三，从根本上控制和消除安全生产的各种隐患。而要做好这个工作，必须以实际行动增强人民群众对政府的信任和支持，激起社会对安全生产的重视和广泛参与，这就更需要把对这类重大事故的知情权和监督权，不打折扣地交给广大群众。
一般说来，对重大安全事故和重大事件的态度和处理状况，是对一级政府综合素质及总体把握驾驭能力的检验。高明、开明而有能力的政府，可以处变不惊，可以让“坏事引出好结果”。这就需要把握和处理好尊重人民的知情权和监督权的问题，包括要善于发挥好现代传媒的作用，并善于与新闻界打交道。
在这方面，愿南丹事故能给人应有的思考和启示。
假如媒体缺席
七月以来，广西、陕西、上海、江苏等地频频发生重特大事故，消息随着电视、报纸、网络迅速传开。特别是南丹特大事故，通过新闻记者的努力，被某些人极力掩盖的铁幕撕开了一角，引起党中央和国务院的高度重视，使事故的调查处理步人正常轨道。
与此同时，对于媒体曝光的利弊也引起了不同看法。有人认为，事故曝光多，会影响当地社会的稳定，影响党和政府的威信。因而往往阻挠媒体对事故现象的采访。
面对事故，假如媒体缺席呢?应该说，媒体保持沉默，正是肇事者、犯罪者所企盼的。在悄无声息处理事故时，无人监督，无人深究，肇事者可以和稀泥，可以推卸责任。明明是安全设备不过关、制度不合理，明明是非法作业、违法开采，肇事者可以说成是不可抗力，说成是自然灾害，甚至可以将责任推到死难者身上。即使是上级政府前来处理，如果没有媒体及大众舆论的监督，他也许可以千方百计“摆平”一些官员。
让媒体走远点，或许也是个别官员所企盼的。他们或许是事故发生地的行政首长，或许是分管事故发生行业的官员。事故一曝光，他们的政绩就要打折扣，乌纱帽也受到威胁。他们当然希望知道事故内情的人越少越好，最好是不让上面知道，以便大事化小，小事化无。当然，实在无法躲避媒体的时候，也许技高一筹的人会经过严格筛选，布置某些媒体采访，使之按照他们的需要发出不真实的声音。这也是一种“缺席”。这和媒体沉默一样，是肇事者和某些居心不正的官员所欢迎的。
假如媒体缺席，上级领导机关处理事故的方针、政策可能在某些人手里走样，人民群众的利益可能得不到足够的保护。受害者默默地深埋于荒山，家属拿到一点微薄的赔偿，事故原因和责任或许不再深究。更可怕的是，产生事故的隐患并没有排除，玩忽职守、藐视法律的肇事者可能再次肇事，不称职的官员还有可能进一步高升，拥有更大的权力。
相反，正是由于媒体的作用，使事故的真相大白于天下。该吸取的教训认真吸取，该完善的制度认真完善，该追究的责任严肃追究。事故隐患因此减少，党和政府的威信因此提高，人民群众对党和政府的信任程度因此增强。
当然，由于媒体的大胆和勇气，出现在公众眼前的事故明显多了。或许有人认为“社会越来越乱了”。但这种观点的市场并不大，更理性的认识已逐渐为更多的人所接受。不可否认，事故本身已说明出事的单位和地方秩序混乱。但就此断定整个社会秩序混乱，却是十分偏颇的。事情恰好相反，距出事地点千里之外的人们能感知到这个事故，很大程度上是因为有了一种让媒体公正介入的秩序，一种让公众了解社会真相的秩序。这个秩序让社会具有更完善的自我修复机制，表明公民的知情权已受到重视，这无疑意味着社会进步。
如今，我们为今天中国的新闻媒体能直面事故感到欣慰。因为，我们的党和政府是广大人民根本利益的真正代表，面对灾难和事故，党和政府首先想到的是人民群众的安危和利益，想到的是举一反三，吸取教训，最大限度地杜绝和减少灾难、事故的发生。媒体作为党和人民的喉舌，当然有责任有义务也有权利将事故的真相及时告诉人民群众，使人们从不愿看到的事故中引出正面的积极的结果。
【答案解析】
问答题
请你以政府调研员的身份，就给定资料所反映的主要问题，自拟标题进行论述。要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力，字数不多于1500字(50分)
【正确答案】 亡羊补牢，为了祖国和民族的前途命运
青少年是祖国的未来，民族的希望，怎样避免青少年犯罪成为近年来社会普遍关注的一个问题。
犯罪预防需要一个非常长的过程，一个人的人格形成和行为规范是从小养成的，如果从幼儿时期就过多地沾染暴力文化，形成对暴力的麻木，或者家长对其过度地溺爱或打骂，形成骄纵或暴力人格，到青春期时一旦有实施暴力的能力和诱因，就很可能造成犯罪。所以防范青少年犯罪必须从小做起，预防得越早，减少犯罪的成本就越低。
在未成年人的行为选择中，应该重视道德的引导作用。法律和道德都是对人的行为的约束和要求，其目的都是为了限制个人的行为不损害他人的权利和社会的利益。从区别上看，法律对行为的约束是强制性的，违反了法律就要受到惩罚。而道德对行为的约束则没有强制性，它依赖的是个人自觉。联系到未成年人的行为选择，之所以说要重视道德的引导作用，是因为在人的整个成长历程中，未成年时期是个人价值观和人生观形成与发展的基础阶段。在这个时期，一味地强制要求未成年人不能做什么，显然是不利于他们身心的自然发展的。对未成年人来说，法律的保护意义远大于惩罚作用，而未成年人的道德发展是一个不断学习和实践的过程。这就要求成人社会通过各种途径引导未成年人的道德发展，使未成年人懂得什么样的行为是善的，是值得去做的；什么样的行为是恶的，是不应当做的。如果未成年人能够知道分辨基本的善行与恶行，那么，就可以在未成年人的内心形成基本的行为规范，长此以往，也能够推进未成年人道德素质的提高。
在对未成年人进行道德教育的时候，学校和家庭是两个重要的场所。但是，学校的道德教育存在一个如何进行的问题。如果学校的道德教育只停留在进行道德灌输的水平上，只是对学生讲空洞的大道理，或者不考虑学生道德养成的发展规律，用成年人的眼光来看待和处理未成年人的道德问题，对学生提出不切实际的道德要求，那么，这样的道德教育是很难获得学生认可的，而缺少学生心灵呼应的道德教育是注定不会有很好效果的。怎样使得学校的道德教育渗透到学生的内心深处，是摆在学校道德教育面前的重大课题。
与学校教育同样重要的另一个因素是家庭教育。未成年人的道德教育是一个世界性的难题，而在我国，由于实行计划生育政策，独生子女现象使得未成年人的道德教育更具有了它的特殊性。当我们不得不面对整个家庭围着独生子女这个“小太阳”而运转的时候，我们同时也就面临着这样一个事实：我们自认为对孩子关怀备至，并尽可能满足了孩子的物质需求，但为什么还有孩子会出现象案件中的犯法行为呢?在这里，有两个问题需要我们思考：一是家庭对道德教育的重视程度。随着社会竞争的日益加剧，家长们更重视孩子的知识学习和技能培养。在这种情况下，孩子的道德教育就被放到了次要的位置。但家长们需要考虑的是，即便某个孩子在知识学习和技能培养上取得了令人满意的成绩，但如果在道德上是个“低能儿”，那么这样的孩子对社会、家庭又有怎样的作用呢?这样的孩子长大以后又能获得怎样的发展呢?二是成人的道德示范作用。未成年人的道德发展是潜移默化的，其身边成人的行为对他们判断自己的行为是善还是恶起着很大的标尺作用。家长道德素质的高低，直接影响着孩子道德的发展方向。因此，要培养一个道德上合格的孩子，家庭成员首先应该是合格的好公民。遗憾的是，不少成年人的道德水准之低令人堪忧。
社会的道德环境对未成年人的道德发展影响巨大。未成年人不是生活在真空中，他们要接触这个社会，并受到社会上各种价值观念的影响。社会提倡什么，流行什么，未成年人很容易就能够感知到，并且喜欢学习和模仿。在一个社会中，如果做有道德的人就意味着“吃亏”，讲道德就是“傻”，成为一种相当有影响力的观念时，未成年人对道德的感情能有多深就可想而知了。因为他们在日常生活中所感受到的社会道德现状在其心理上形成的印象是深刻的和直接的。我们国家树立的道德典范人物很多，隔一段时间就可以在各种媒体上发现一个新推出的道德典范人物。但是，效果怎样呢，经常像一阵风，来也匆匆，去也匆匆。为什么会这样呢?原因是多方面的，但一个重要的因素是，这些道德典范人物不能与未成年人的道德、心理发展过程相吻合，离孩子们太远，甚至是高不可攀的。实际上，一个社会的道德典范人物不在于多少，关键是向道德典范人物学习要有可操作性，必须有一个由低到高的学习过程，不能要求其他人尤其是未成年人很快就能达到典范人物的道德水准。
预防青少年犯罪的根本，一方面是要针对青少年的生理和心理特点，加强对青少年的法制及思想品德的教育，引导他们树立正确的价值观、世界观和人生观，还要在教育中讲究方式、方法和策略，把青少年的思想引导到健康向上的轨道上来；另一方面，还需要全社会共同的努力，以进一步净化社会风气，创造积极健康的社会环境，加大综合治理力度，彻底根除滋生青少年犯罪的土壤。
【答案解析】
问答题
用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可行性。(30分)
【正确答案】 瓜菜信用问题虽是个别现象，但却是一个值得注意的重大问题。目前，不少地方、不少行业都存在着类似于瓜菜生产的信用问题。要从根本上解决这个问题，一方面需要大力加强法制，用法律来规范信用关系。现代社会，信用内涵已超越了传统意义上的道德规范，信用不仅是简单的人员问题，还囊括了负责任的能力和相关的监督和奖惩机制。只有健全各种监管机制，充分发挥监督的效力，我国的信用状况才能大大改观。另一方面仍需要大力推广德治，加强信用教育，培养“信用至上”的全民意识和社会公德。信用不仅是一个企业，更是一个地方乃至一个国家的精神财富，它是人类道德文明的果实，是市场经济必备的道德理念。我们必须广泛培植和提倡信用精神。
【答案解析】
问答题
根据上述资料，自选某一角度，自拟题目，写一篇1000字左右的文章。要求：联系实际，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。(50分)
【正确答案】 打造信用中国
信用是进入市场的通行证，是市场经济必备的道德理念与法律意识，要求生产经营者诚实守信、依法签约、认真履约。但是一些菜农和放种商不讲信用，违背合同，互损了双方的经济利益，严重违背了市场经济运行的法则。
市场经济是信用经济。社会主义市场经济，尊重价值规律又充分调动利益主体的积极性和创造性。市场的公正和完善，参与市场竞争的合法权益，都需要信用的支持和保障。
市场竞争中，信誉、信用是最坚实的立脚石。诚实守信，是维护市场正常秩序的灵魂。“信用就是金钱”。善待信誉者，必为信誉所善待。成功的企业都有一个共同的传统：像爱护眼珠那样爱护企业的信誉。
“人而无信，不知其可也。”企业如无信，不知其可也。百年老店南京冠生园，因为“陈馅做新饼”，几代人苦心经营创下的金字招牌毁于一旦。这是一个极为惨痛的教训，足令个别信奉掺杂使假是“生财有道”、恪守信用是“傻蛋”的企业经营者警省。
随着经济全球化的加快和国际竞争的加剧，聪明的企业家得出了新的结论：要想在市场上站住脚，就得“《论语》加算盘”。这里的《论语》，指的是中华民族优良的传统道德。中国人本来就是以诚信闻名于世的。君子所守者道义、所行者忠信、所惜者名节。先秦诸子，百家争鸣，讲究诚实和信用，则为各家所共有：“诚者天之道也，诚者人之道也。”“言必信，行必果。”“君子养心莫善于诚，至诚则无它事矣。”中国民主革命的先行者孙中山，则将“忠孝、仁爱、信义、和平”概括为三民主义的道德规范。
中国共产党人为我们民族传统的道德规范注入了新的含义。毛泽东同志在讲到共产党员的基本素质时，一向强调“忠实”、“襟怀坦白”、“心口一致”。邓小平同志指出：“一切企事业单位，一切经济活动和行政司法工作，都必须实行信誉高于一切。”江泽民同志说：“没有信用，就没有秩序，市场就不可能发展。要在全社会强化信用意识，加强公民诚实守信的道德教育。”中国共产党中的优秀分子都是对人民“诚信”的典范，比如雷峰“言行一致的革命精神”。带领人民群众，全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴，则是当代共产党人“诚信”的根本体现。
“中国是讲信用的国家。”朱蓉总理如是说。近日，中关村又开出了首批信用“红名单”，多家信用良好的企业榜上有名；而在浙江，省委郑重向全省提出着力打造“信用浙江”。这一南一北的做法给中国市场经济的生存与发展指明了明确的目标，那就是：“打造信用中国”。
【答案解析】
问答题
以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。
【正确答案】 治住保险业的“霸王条款”：
(1) 要靠引入竞争机制，使消费者可以有多样化选择的机会和空间，谁“霸王”谁失去消费者。
(2) 要靠消费者自觉维权，敢于公开对抗“霸王条款”及格式合同的提供者。
(3) 要靠我们的司法机关真正受理几起“霸王条款”案。一旦消费者因“霸王条款”提起的民事侵权之诉胜诉几例，而且获得可观的民事赔偿，那时，即便“霸王条款”现象不会马上销声匿迹，其迅速蔓延、如人无人之境的威风也会大大得到遏制的。
(4) 要保监会等政府部门更好地履行监管职能，健全各项法规、规章，促使行业自律，使我国保险业能够在制度框架中日渐成熟并壮大起来。
【答案解析】
问答题
就给定材料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
【正确答案】 保险合同也应讲自治
保险，是随着商业社会的成熟而产生出来的一种有关财与寿的预期理念，也是市场经济越来越发达的标志之一。简单说来，保险，分为财产险和人寿险两大类，不论是再保、分保或直接保险，均以集合多数人或法人的钱财作为投保人发生意外的补偿。因此，除手续费之外，有效投保、正当理赔及保险金的高效运用，成为保险业收益、生存的命脉。
由于中国长期实行计划经济体制，人们一直有一种模糊、虚泛的集体和国家“保险”的观念，现代市场经济的个人理财和保险意识较弱。近些年来，由于生活质素的提高、市场消费的空前繁荣和对未来预期的不确定性，许多人开始对保险有了兴趣，保险业也乘势而上，一哄而起。只要看看周边居民小区那些保险业务员活跃的身影、锲而不舍的游说劲头和各地保险大楼的恢弘气势，你不得不相信中国一夜之间似乎成了深谙保险之道的大国。保险业在中国快速发展，难免泥沙俱下。自毁长城的事出了不少，保险合同中的“霸王条款”即其典型一例。
合同中的“霸王条款”实际上就是“不公平条款”，指的是经营者方面制定的逃避法定义务、减免自身责任的不平等的格式合同、通知、声明和解释等。现实中，保险业的一些经营者，不是去好好呵护和培植市场，而是采取杀鸡取卵的办法，利用各种不正当手段让潜在投保人多买保险。那些口舌如簧的保险业务员，更是口头轻巧，胡乱承诺，恨不得一下把投保人的腰包掏空，但他们做的是并不对价的保险交易。这其中，保险合同中的“霸王条款”就发挥着这种特殊的瞒天过海的作用。
让投保人多买保险，这本来是件好事，它可以确保人们对未来有个稳定可靠的预期，提高生活品质。但是，许多情况下是，一旦那些对保险一知半解的保险消费者投了保，等着他们的却是保险合同中的“陷阱”。保险合同使用的大都是由保险公司提供的格式合同，用词生涩深奥繁杂，非专业者很难悉知其内涵。保险消费者一旦出了状况，保险合同中的“霸王条款”的效用就表现出来了：这个在拒保范围，那个属于责任免除。或是口头承诺无效，纸上落笔为实，对原先的承诺干脆来个翻脸不认账。更有甚者，一些保险公司利用合同中模棱两可的条款单方面做出有利于己的解释；有的甚或欺诈用户。到头来，投保人花了不少钱，却落个险财两空，无处说理，只能“打掉牙齿往肚里吞”。
即使保险业中的“霸王条款”这么“可恶”，仍然有许多消费者前仆后继地往这个“陷阱”里跳，究其原因有以下几点：一是保险业还是个高度垄断的行业，保险这种消费品的生产者和经营者处于垄断地位，保险合同保险公司说了算，消费者在市场中别无选择；二是信息不对称，保险作为特殊商品有其自身的复杂性，消费者不知道自己可以选择什么；三是保险服务行业发展不成熟，不自律，政府监管不力，许多不合理的行规和政府的行政指令成了“霸王条款”存在的温床。消费者作为“弱势群体”不能“对抗”这些行业惯例和政府规定。
严格说来，合同中的“霸王条款”问题是个法律问题。格式合同中，如果生产者和经营者利用自身业务优势，为自己设置不合理的权利，逃避法定义务、减免自身责任，把消费者应当享有的正当权利限制或排除在合同条款之外，实际上这已经违反了《合同法》和《消费者权益保护法》中规定的公平交易和平等原则。进一步说，《合同法》第39条、41条和《消费者权益保护法》第24条都明确规定，经营者不得利用格式合同和条款损害消费者的合法权益，否则应当承担民事责任。但是，这些法律规定又回到我们先前所说的问题上，就是不具备程序上的可诉性，即光有法条规定，而没有操作程序和受理的司法机构。
要治住保险业和其他行业中的“霸王条款”，一要靠引入竞争机制，使消费者可以有多样化选择的机会和空间，谁霸王谁失去消费者。二要靠消费者自觉维权，敢于公开对抗“霸王条款”及格式合同的提供者。三要靠我们的司法机关真正受理几起“霸王条款”案。一旦消费者因“霸王条款”提起的民事侵权之诉胜诉几例，而且获得可观的民事赔偿，那时，即便“霸王条款”现象不会马上销声匿迹，但其那种迅速蔓延、如人无人之境的威风也会大大得到遏制的。四要保监会等政府部门更好地履行监管职能，健全各项法规、规章，促使行业自律，使我国保险业能够在制度框架中日渐成熟并壮大起来。
【答案解析】
问答题
以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。
【正确答案】 近年来为维护军人军属的合法权益，国家和部队相继已出台了相关的法律法规。
(1)地方党政机关和民政部门务必贯彻执行国家相关的法律法规，并作为人大进行监督的一项重要内容。
(2)在军区和军分区建立维护国防利益和维护军人军属合法权益的“双维”机制，以利于维护军人军属的合法权益。
(3)各级地方领导应高度重视军属涉法问题的处理，并亲自过问和督促相关部门妥善处理，把维护军属合法权益工作当做地方支援军队建设的一项主要内容。
【答案解析】
问答题
就给定材料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
【正确答案】 “保护神”同样需要保护
军人，向来是人们眼中的“保护神”。洪水滔天，子弟兵面前止波浪；犯罪分子猖獗，武警官兵手到擒来。也许，人们习惯了这样的镜头；也许，人们把他们当作“保护神”的同时，却忘记了他们同样也是社会的公民，一样有血有肉有家庭，有父母兄弟妻子儿女。他们能够在戍疆卫国和维护社会稳定上勇猛顽强，有时却对家庭遭受的一些不法侵害忧心忡忡，甚至束手无策。这时，他们同样也需要保护。像战士小冯母亲受不法侵害的案件就很让部队和战士分心。原本不复杂的事件却历时三年才终于有了转机，然而就在违法者刚刚受到法律制裁时，小冯的父亲又遭受不法侵害，确实让人感到震惊不已。
祖国领土的完整和社会稳定，需要军人来捍卫和维护，他们为了祖国的安宁和人民的幸福，放弃了同亲人、亲友团聚的机会，在祖国最需要的地方默默地奉献着自己的青春年华，甚至年轻的生命也无怨无悔。可怜天下父母心，作为战士的父母，他们多么渴望自己的孩子也能时刻在自己的身边，但他们知道，一家不圆万家圆，没有军队哪有国家，没有军人哪有国防，哪有人民安居乐业的幸福生活。所以，强大的威武之师需要有稳定的军心。如果战士因为家中亲人受到不法侵害而心存忧虑，怎么能安心地在部队服役?军属向来都是与“光荣”二字联系在一起的，如果他们连最起码的人身权利都不能维护，他们的光荣感从何而来?如果一个军属家庭的合法权益受到了不法侵害却久久未能得到有效的解决，怎么能号召广大青年去从军报国?
我们欣喜地看到，近年来为维护军人军属的合法权益，国家和部队相继已出台了相关的法律法规。就拿此案所涉及的广东、海南两省来说，广州军区、广东省军区和茂名军分区都建立了维护国防利益和维护军人军属合法权益的“双维”机制，武警海南总队也制定了维护士兵合法权益的暂行规定，其旨都在维护军人军属的合法权益。小冯家庭涉法案件发生后，其所在单位从中队到总队都高度重视，各级领导都亲自过问此案，督促相关部门妥善处理，并密切关注案件的进展情况。但是，由于相关的法律正处于刚刚建立和逐步完善的阶段，有的执法部门维权不力，军属涉法问题的处理过程中还存在一定的障碍和不尽人意的地方，我们期待以法治国和减少此类案件的发生，维护军属合法权益工作力度的加强。
【答案解析】
问答题
以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。
【正确答案】 (1) 加快对“性骚扰”的立法进程，依法阻止“性骚扰”行为的发生。
(2) 现阶段可参照相关法律或治安管理条例给“性骚扰”者严厉打击。
(3) 加强妇女自身的维权意识，给性骚扰行为者以及时反击。
(4) 加强健康道德观念的培养，倡导全社会对人格和性别的尊重。
【答案解析】
问答题
就给定材料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
【正确答案】 沉默不如抗争
曾几何时，中国人对性骚扰一词还很陌生，人们习惯于用“耍流氓”来指异性对他人进行有性倾向的身体接触或语言侵犯。直到20世纪90年代后期，人们才逐渐知道了来自西方的“性骚扰”这一概念。尤其是最近一个时期，“性骚扰”这一敏感词语被媒体反复提到；武汉、北京的两起“性骚扰案”被闹得沸沸扬扬。国内“性骚扰”立法的准备工作正如火如荼地进行……
有统计资料显示，在中国84%的女性遭受过不同形式的性骚扰。其中，尤以30岁以下的未婚职业女性深受其害。无时无处不在的性骚扰，给广大女性生理、心理和感情上带来沉重的“灾难”。
浙江，是一个拥有2291万女性的大省，去年性骚扰投诉竟为零。这个人口大省真的没有性骚扰吗?女性专家说：不，是隐忍在作怪。女性们畏惧一旦把遭受性骚扰的事儿主动说出来，遭受的创伤可能更大。
据广州日前对100位常乘公交车的女性调查所得，虽然六成多的女性亲身经历或亲眼见过性骚扰。但是，大多数被骚扰者都只会做“沉默的羔羊”，尽量躲避，只有不到一成的女性会大声斥责对方。另据调查，虽有84%的女性遭受过不同形式的性骚扰，但她们大多选择忍气吞声，因为法律无法给予“色狼”惩罚。忍和躲，几乎是所有遭受骚扰女性的主要选择。
其实，坏人总是心虚的，对付他们就要勇敢站出来才行。除了忍和躲外，还有一些防”狼”妙招：
严词斥责。一名叫莉莉的女孩一次在公交车上，发觉身边的男人的手竟然往她身上摸，她往旁边躲一步。莉莉怒上心头，用指甲狠狠地往他手上掐去。他的手不敢乱动了，却仍不肯缩回。于是，莉莉一把抓住他的手，高高地举了起来嚷道：“你这人怎么这么不要脸啊，手放在哪里?”骚扰者不敢申辩，车一到站，便灰溜溜地下去了。
以牙还牙。某辆公交车上很挤，一个男人总是在一个女孩身上磨来磨去，这女孩很快反应过来，对那男人斥责：“你干嘛，再动我就不客气了!”声音很大，半车厢的人都能听到，那男人也一愣。随即摆出一副“死猪不怕开水烫”的面孔：“你当你是啥人啊?神经病!”还没说完，就听到“啪”的一下，女孩打了他一个耳光。乘客都开始小声七嘴八舌起来，一时间那男人尴尬异常。最后甩了一句“算你狠”，便跳下车跑了。
女同胞相助。一个夏天的早晨，天气酷热，空调车很拥挤，过道只能并排容纳两个人。突然，一个女孩神情有些慌张，还不时地回头看看站在她后面的一个中年男人。旁边的一位中年女性立刻明白是怎么回事，也用严厉的目光看着他，希望他能够就此住手，但他却无动于衷。这时，她拉了一把那个女孩，女孩立刻紧靠着她，那个男人便无计可施了。
让其现丑。曾经有一名女孩遭骚扰后，果断地把骚扰者交给了警察，警察又把那骚扰者交给了单位的领导。据说，骚扰女孩子是这个男人的拿手好戏。有一次和太太乘公交车，他还忍不住捏旁边女孩一把，太太发现后，骂了句“变态”。单位女同事被他骚挠过的都有苦说不出。大家以为他心理有点问题，也就没有和他计较。那位女孩却治好了他的“病”，自从在单位出洋相后，那男人规矩多了，不敢在女孩面前动手动脚，原来他压根儿不是什么心理问题，而纯粹是道德问题。
性骚扰并非中国特有的产物，这一普遍性的社会问题引起了世界各国关注。1985年第三次世界妇女大会通过的《内罗毕战略》把“使青年妇女不受性骚扰”列为主要目标之一。联合国的《消除对妇女暴力行为宣言》要求，所有加入这个宣言的成员国都要在本国范围内，运用包括法律手段在内的一切措施去消除对妇女的暴力，包括性骚扰行为，中国政府也加入了这个宣言。
在我国，“性骚扰”还不是一个准确的法律概念，而仅仅只是描述了一种与性别尊严相关的社会现象。早在1998年，就有人提出对性骚扰这种行为进行立法的提案。但是，首先遇到的难题，就是一个界定的问题。而在国外，很多国家关于性骚扰的概念都已经有了明确的界定。在反对性骚扰问题上，过去人们都认为性骚扰行为是一个道德调整的问题。这也是立法过程中的一个障碍。
我国在涉及到保护公民的人格尊严，制裁侮辱妇女的行为，制裁对异性的人格侵犯的行为方面，已经有了一些现行的法律规则，尽管这些法律规则还显得比较原则，但毕竟已经具备了一个制定反骚扰立法的基础。1999年3月九届全国人大二次会议上，全国人大常委会委员、江西省人大常委会主任陈癸尊等32名代表正式提交了《中华人民共和国反性骚扰法》的议案，关于反性骚扰立法的讨论已经进入了一个实质性的阶段。全国人大内务司法委员会已经委托全国妇联就此做基础调研工作，调研方式包括在网上广泛地征求意见，同时召开专家座谈会等等。但是，立法是一个理性和审慎的过程，任何一种社会现象上升到立法层面都要经过很多调查考证。对于性骚扰，在我国还没有相应充分的理论研究，而且现实中也没有大量的司法案例进行总结。按照立法法规定的立法程序，反性骚扰法律的出台，至少需要三年。相比较而言，我们更应加强妇女维权意识，更应该关注一种健康道德观念的培养，倡导全社会对人格和性别的尊重。
【答案解析】
问答题
以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。
【正确答案】 (1) 教育者应很好地说服引导，并保证其提出的观点在逻辑上、理性上能站得住脚。
(2) 教育者在情感方面应很好地得到青少年的认可和接纳，理解是化逆反为理性的重要渠道，信任是消解逆反心理的催化剂。
(3) 教育者不能过于强调自己的经验和正确性，而否认青少年自己的感受和新的探索。
【答案解析】
问答题
就给定材料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
【正确答案】 给“逆反”以出路
由人的成长规律和时代进步的必然性所决定，逆反心理是必然要出现的，我们所能做的是尽量减少逆反心理与行为给青少年带来的伤害。
理解是化逆反为理性的重要渠道。逆反心理的前提是对问题认识上的差异，这种差异经常以代沟的形式表现出来。要解决这个问题，必须强调站在受教育者的角度来认识问题和思考问题。笔者年轻时，也是属于比较逆反的一类。工作以后总是被年纪大的人看不惯，当时我觉得自己太有道理了，并认为他们思想太陈旧，属于出土文物一类。所以，信誓旦旦地下了决心：一旦我老了，一旦我的想法与年轻人不一致时，我一定首先反思自己是不是有道理，然后努力地去理解年轻人，总之是不能盲目地以为自己一定比年轻人正确。每当这种时候，我就想想过去，然后，调整一下心态，努力地站在年轻人的角度去思考问题，去理解他们。即使他们有着明显的问题，我也会想一想他们这么做的原因，努力寻找其合理的根据。还别说，至少心情好多了，不至于看到年轻人就觉得不顺眼了。在教学中，由于比较能够站在对方的角度理解学生，所以，学生对我的话一般不“逆反”，甚至我的一些比较过激的管理方式，学生也都理解并接受了。看起来，我们得尽自己的努力去理解年轻人，才能很好地化解他们的逆反心理。
信任是消解逆反心理的催化剂。被信任、被尊重是青少年非常渴望的，但多数长辈却常常对他们表现出不信任，认为他们不可能自觉地去学习、不能照顾好自己、不会处理好人际交往中的各种关系和事物。于是他们处处包办代替、事事叮嘱再三、时时忧心忡忡。结果常让长辈们感到好心得不到好报。不信任的结果无非是两个：要么使孩子得不到锻炼，真的变成了无能儿；要么孩子因不甘心被看扁而逆反甚至欺骗。
很多人之所以不信任孩子，其关键是怕孩子吃亏、摔跟头、走弯路。其前提是“只有你能做好，我才信任你”。其实，这是一个不合理的前提。事实上，再笨的母亲也不会在孩子用语言和行动向她保证了决不会摔跟头以后，才放手让孩子走路，而总是在孩子还不会走，还必然要摔跟头时就鼓励他大胆地走，放手让他走。因为她知道摔跟头是孩子学会走路所必然要付出的代价。同样的道理为什么在孩子学着做人、做事、做作业时就忘了呢?无非是这里涉及的人与事更复杂，要摔跟头的话将更痛而已。虽然如此，但道理与孩子学走路是一样的，你不放手让他自己收拾书包，他将永远不会收拾书包；你不让他自己制订学习计划，他将很难知道该如何去做……你的经验永远代替不了他的实践，他的一次哪怕是失败的实践，给他的印象往往要比你几十句话深刻。当然当你放手让他做时，他多半不会一次成功的，但这不能成为你不信任他的理由。正是因为他不会、不懂，他才要去实践；只有让他经历失败，他才能最终学会。
从这个意义上说，逆反，是青少年成长的“摇篮”。在这个摇篮中，对于长辈而言，相信他们能在失败中成长，在挫折中发展，在他们承受挫折和失败时给予适当的鼓励和支持，这对于他们是最为有益和有效的。
【答案解析】
问答题
以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。
【正确答案】 在貌似公平的旗子下的事实上的不公平，不合乎历史发展的供给制分配形式，不合时宜的浓厚的政治氛围，权力过于集中，管理上的强权主义，巨大的财富被管理者个人控制，这些财产在投资时是否和村民商量，这些都是明星村在发展的过程中必须解决的问题。要解决这些问题，必须：
(1)明晰产权，这样势必也会削弱过于集中的财富支配权；
(2)用现代化的管理管理观念去管理，因为任何现代化中的企业都必须用现代化的管理观念去管理，否则，明星村就会进入新一轮的发展“瓶颈”；
(3)依法管理，变人治为法治。
【答案解析】
问答题
就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
【正确答案】 为何控制村民私人财产
阅读有关中国明星村的报道，发现一个带有共性的问题：它们几乎都牢牢控制着村民的私人财产。
有“天下第一村”之称的华西村，村里统一分配别墅，每户配备轿车，钱直接从股金账户中扣除。不过，村民如果离开华西村，别墅、轿车、股金都要被没收。村民如果使用自己股金账户上的钱，须向村里提出申请，经村委会讨论通过后才能支取。
从1991年起，南街村开始进行“十星级文明户”。评定星级，星少1颗就意味少一项福利，扣掉的福利，就要自己掏钱买，比如面粉、医疗待遇。如果是6星户，那就意味着丧失了生存的可能。村民除了穿衣、买青菜，从婚丧嫁娶到孩子上幼儿园直至上大学，所有费用都是南街村给的。如果反对南街村或者犯了什么错误，这些好处将被取消。该村各项福利制度建立后，村民如果犯错误，就会被切断口粮，甚至从居民楼里赶出来，重新住到原来村落保留下来的平房里，并被停止所有福利供给。
在明星村里，你只能有“公心”，不能有“私欲”。记得前苏联一位领导人说过这样一句话：“在一个政府是惟一雇主的国家里，反抗就等于慢慢饿死。‘不劳动不得食’这个旧原则，已由‘不服从者不得食’这个新原则所代替。”
这些明星村的领头人发展经济的胆略和气魄令人钦佩，不过，管理上的强权主义倾向颇遭诟病。谋求发展，应该是为人们提供更自由、广阔的选择机会去享受劳动成果，而在这些明星村，选择机会在村规面前显得无能为力。
对财富的控制，变成了对人的生活本身的控制。如果自由选择意味着失去一切，村民也只好忍受村规的主宰。
法律对此如何介入，是个值得我们思考的问题。在一些明星村，村民的衣食住行等基本生活资料也在“共同富裕”的旗帜下被当作福利而供给，甚至在国家行政事业单位都已实行房改的情况下仍然如此。是不是村民们买不起住房等基本生活资料呢?显然不是。明星村之所以将公民的基本生活资料当作福利，就是要将个人应得的每一件东西都依赖于管理者，以便更有利于控制村民。
令人欣慰的是，不论曾经多么辉煌，变革总在进行中，哪怕现在的声音还比较微弱。
一是有了“离经叛道”者。这些年，华西村尽管“铁桶江山”，但仍然出了5位敢于舍弃财产离开华西的人，其中有两人在华士镇自办企业，小有所成；村民们也不再盲目“听话”。南街村自1999年发生耿宏向王宏斌的权威和治理模式提出挑战，一怒之下要求退出南街村集体后，2002年，南街村集团有限公司总经理耿富杰在做了数年“没有权力的总经理”后，向王宏斌递交辞呈；被南街村认为具有经营头脑的、为数不多的赢利企业――调味品厂厂长陈书欣，因种种原因不辞而别。现在的南街村，已经分裂出几个“资本主义”的个体。二是打工者也不以加入华西籍为荣了。从河南来华西村的打工者共有 1万多人，这几年成为华西新村民的仅606人。他们有的须交纳10万元的落户费，现在降价为1万元，大学生还要减半。特别是南街村，在“东方红广场”10多米高的毛泽东雕像下，一个孩子对记者说：“我们村的那一套没意思，好多大人讲的我们都不想听，这个社会早就变样了。”
所有这一切变化，看起来似乎是一种表象，但实质上表达了村民们对自由的向往，对私人财产安全的关注，对现行管理体制的离心，对管理层蔑视法律、非法剥夺私人财产的强烈不满。
有专家说过：“禹作敏的悲剧是他个人的悲哀，也是大邱庄的悲哀，但大邱庄之路确实给中国农村提供了经验、教训以及蓝本，对大邱庄如是，对南街村如是，对华西村亦复如是。”
所以说，要解决“明星村”控制村民私人财产的问题，必须用先进的管理观念与管理体制明晰产权，这样，就会改变目前这种局面，使“明星村”真正成为改革开放时代的“明星村”，用法治代替人治。也只有这样，才能避免大邱庄的悲剧。
【答案解析】
问答题
以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。
【正确答案】 (1)决定一个人是否退休的条件应当是能力和身体状况，而不应该是性别。应实行男女同龄退休，以解决人力资源浪费的问题。
(2)男女同龄退休，解决许多女性退休后享受的工资待遇比男性低，男女经济上的不平等等问题。
(3)解决因退休年龄的不同影响女性参政议政和职业发展的问题。
(4)解决这一问题，最根本的方法是将男女同龄退休写入《妇女权益保障法》，以法律的形式确定下来。
【答案解析】
问答题
就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
【正确答案】 男女可以同龄退休
在中国妇女第九次全国代表大会上，中国政法大学国际教育学院院长、中国婚姻家庭研究会副会长夏吟兰透露，“男女同龄退休”有望写进《妇女权益保障法》。
笔者也是保护妇女劳动权利、主张男女同龄退休的支持者，然而，解读本次妇女代表会上“男女同龄退休”的提法和拟行办法，觉得这种提法欠妥，应当称作“男女可以同龄退休”。
首先，拟行办法并未将同龄退休刚性定位。夏吟兰强调，将“男女同龄退休”写入法律，意味着兼顾男女同龄退休的平等权利和妇女自主选择提前退休的弹性原则，即在胜任工作的情况下女性退休年龄与男性一致，而女性不能胜任工作或虽能胜任但本人不希望继续工作的，可以选择提前退休。退休年龄的弹性实施办法，决定了“男女同龄退休”的提法与事实有所出入，惟有加上“可以’’二字，方能体现法律用语的严密性。
其次，保障权益与法定权益尚存一定距离。关于妇女退休年龄问题，具备法定决定权的是劳动部门和人事部门。现行的“男60周岁退休，女55周岁退休”规定，和“女县(处)级干部可工作到60周岁退休”也分别出自上述两个部门出台的《劳动法》和《国家公务员暂行条例》，一直沿用至今。一直没有体现妇女退休年龄的《妇女权益保障法》，在本次妇代会之后写进“男女同龄退休”的内容，也只能呼吁、推动上述两个部门对相关法规作出相应的修改，加之《妇女权益保障法》的提法不具备刚性执行的条件，要把“男女同龄退休”落实为法定权益尚需时间过程，更需要细化实施。为了保证《妇女权益保障法》的严肃性和法定效力，用“男女可以同龄退休”的提法更为稳妥。再次，提前退休的提法不利于妇女权益保障。“男女同龄退休”意味着妇女法定退休年龄为60周岁。虽然法律中也有“女性不能胜任工作或虽能胜任但本人不希望继续工作的，可以选择提前退休”的内容保障妇女提前退休的权利，可这样的说法很容易被用人单位曲解为不达龄退休，因而在审批上设卡，在待遇上打折扣；而且，“提前退休”的说法没有体现新时期女性要求为社会多作贡献、要求更多实现人生价值的内容，不利于调动妇女主动推迟退休的积极性。用“男女可以同龄退休”的提法，等于把妇女退休年龄仍然法定在55周岁，此后的劳动决定权就掌握在了妇女自己手中，用人单位无法阻碍；同时，从55周岁到60周岁这段时间的个人价值得以显现，社会贡献得到认可，相信只要有能力，广大妇女一定会“巾帼不让须眉”。从保障妇女权益和显现妇女劳动价值的角度，用“男女可以同龄退休”的提法更科学，从用词的严密性、立法的严肃性和实施的科学性着眼，“男女同龄退休”还应添上“可以”二字，妇女提前退休的说法也宜取消，变更为55周岁后仍在工作岗位的妇女为“请缓退休”，这两者的情况一样，但提法不同，实施起来效果和意义却相差很大。
【答案解析】
问答题
以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。
【正确答案】 “红顶商人”现象主要存在于国有企业，国企要进入市场，领导兼职带来种种优惠，是与民争利的表现。表面看来是暂时得利，但从长远看，企业将失去其独有的创新能力、发展的动力和竞争的能力，难与市场接轨。“红顶商人”对民营企业的危害更大。
所以，首先严令禁止“红顶商人”的出现，已经出现的责令其辞去企业或政府的职务(尽可能辞去政府职务)，否则，就会破坏公平竞争，一个人能将企业搞好，未必就能管理好经济和社会；“官员”当得好，未必就能成为市场上的好手、经营上的骁将。滋生另类腐败，政府是“裁判员”，制定有关政策，从宏观上指导和解决有关问题，参与经营，兼职“运动员”，难免会滋生腐败。影响经济秩序整顿，官商交叉任职的现象势必使执法部门无所适从，难以管理，严重阻碍企业发展。
【答案解析】
问答题
就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
【正确答案】 “红顶商人”易生腐败
安徽“红顶商人”现象引起社会各界广泛关注。
一位专家表示，一个人能将企业搞好，未必就能管理好经济和社会；“官员”当得好，未必就能成为市场上的好手、经营上的骁将。硬以各种理由把这两重角色拧在一起，既体现了决策者对社会公众的不尊重，也体现了其对市场的藐视、对竞争的无知。
而且，“红顶商人”还破坏了公平竞争的市场环境。但显然，“红顶企业”的种种政策优惠，对于那些没有获得政府资源的企业而言，就是一种歧视性待遇，是在制造一种新的不公。
有专家表示，“红顶企业”现象的大量存在对社会经济发展是很不利的。政府是“裁判员”，制定有关政策，从宏观上指导和解决有关问题，如果现在参与经营，兼职“运动员”，难免会滋生腐败。
中国社会科学院社会学研究员邵道生教授呼吁：“我们要注意到一些‘红顶商人’的另类腐败。”“譬如‘腐败期权化’。即今天我为你的企业、公司效了力、发了财，但不要求你直接回报，而是等我退休以后再回报给我，或者等我的儿子女儿出国留学时，你做老板的直接去‘赞助’他们上学。”
“请问，对这种情况你怎么查?你怎么查都查不到。那些人完全可以信誓旦旦地表明自己是完全为公，一心为了当地经济的发展啊!”邵道生说，至于谈到“红顶商人”所管的企业得到发展的问题，那就更简单了，利用手中的权力，集中一个地区的“优势资源”为一两个企业服务，向自己所管的企业进行“政策倾斜”，这个企业能不发展起来?
江苏省人民政府研究室的一位专家针对“红顶商人”现象表示，这种“红顶企业”现象在江苏一些地区也不同程度地存在，而且一时难以消失。目前的这种“红顶企业”现象是计划经济向市场经济过渡的产物，有其生存的土壤和社会环境。他认为，“红顶商人”影响市场经济秩序整顿，官商交叉任职的现象势必使执法部门无所适从，难以管理，比如，工商部门如何去管理一个兼职厂长的县委书记?
安徽省社科院的一位专家说，这些“红顶商人”自从获得双重身份后，与原企业的关系就变成了互相利用的关系，企业可以利用它的公务员身份获得“保护伞”，使自己的企业在行政干预下更“红火”；他则可以利用“老总”的身份坐享单纯公务员身份的领导干部所享受不了的权利，比别的“老总”更有权，比别的官员过得更“潇洒”。这就是他们死死抓住企业“老总”头衔不放的主要原因。
“红顶商人”是我国在改革过程中出现的新问题、新情况。从目前安徽的实际情况来分析，“红顶商人”现象显然不利于地方经济的发展，是弊大于利的。其中最大的弊端就是这种现象易生腐败，而且，这种腐败由于“红顶商人”的特殊身份，惩治起来的难度更大。所以，必须禁止这种现象的再度发生，而对已出现的“红顶商人”，可责令辞去一职，要么是官职，要么是商人。
【答案解析】