[解析] 测绘项目的发包单位不得迫使测绘单位以低于测绘成本承包。所谓“迫使”，是指测绘项目发包方不正确地利用自己所处的项目发包优势地位，以将要发生的损害或者以直接实施损害相威胁，使对方测绘单位产生恐惧而与之订立合同。因迫使而订立合同要具有如下构成要件：①迫使方具有迫使的故意；②迫使方必须实施了迫使行为；③迫使行为必须是非法的；④必须要有受迫使方因迫使行为而违背自己的真实意思与迫使方订立合同。