本题考查国家主席的职权。 《宪法》第八十条规定：“中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委 员会的决定，公布法律，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长， 授予国家的勋章和荣誉称号，发布特赦令，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令。”
A 项错误。发布特赦令是国家主席的职权，并非全人大的职权。
B 项错误。发布特赦令是国家主席的职权，并非最高法院的职权。
C 项正确。发布特赦令是国家主席的职权。
D 项错误。发布特赦令是国家主席的职权，并非国务院的职权。 故正确答案为 C。