【正确答案】行政管理实践必须考虑其正当性和善的要求，这就存在着行政伦理和行政道德问题，在认识行政伦理和行政道德问题时，既要看到二者之间的区别，也应该看到二者之间的联系。
   (1)行政伦理和行政道德的区别
   行政伦理和行政道德的区别在于二者的内涵不尽相同，具体内容如下：
   ①行政道德。主要涉及行政主体个人实践活动的正确规范及其所反映的价值观，这主要是作为行政主体的公务人员在行政管理的职业实践中所形成和表现出来的，其包括公务人员的道德传统、道德意识和道德品质以及由此而形成的道德规范和道德风尚等。
   ②行政伦理。主要是指人们关于行政活动对错的判断过程以及判断的理由，这主要涉及行政主体行动的正当性与合理性，即领导、决策和执行等行政管理活动的合法性问题，其既包括公务人员个体在行政管理实践中的道德观念、道德活动与道德规范，也包括行政主体作为群体及组织机构在行政活动中所应遵循的价值规范。
   (2)行政伦理和行政道德的联系
   ①行政伦理包含着行政道德。根据对行政伦理和行政道德内涵的分析可以发现，行政伦理概念的外延要大于行政道德的外延，其中包含着行政道德的内容。简言之，伦理是一种包含着道德，同时又高于道德的社会现象。
   ②两者都与人们的意识和价值相关。由于行政伦理和行政道德都与人们的意识和价值相关，加之伦理和道德两个概念往往联袂使用，行政伦理和行政道德二者又是伯仲相连的，人们在使用过程中也常常相互替代，甚至忽视二者之间的细微差别。