方法一，C地区人数为45×=9人，D地区人数不超过任何其他地5区，则D地区人数不多于9人，A、B两个地区人数之和不少于45-9-9=27人。A地区的志愿者人数要比B地区多4人，则A地区人数不少于(27+4)÷2=15.5人，A地区至少有16名志愿者。故本题选D。

方法二，设A地区有x名志愿者，则B地区有(x-4)名，C地区有45×=9名，D地区有45-x-(x-4)-9=(40-2x)名。其中D地区人数不超过任何其他地区，则40-2x≤x-4①,40-2x≤9②,联立①②,可得x≥15.5,取整即x最小值为16,则A地区至少有16名志愿者。故本题选D。

方法三，用A、B、C、D分别表示四个地区的志愿者人数。根据题意有，A+B+C+D=45;A-=9,B=4;C=45×