【正确答案】是指财政部门先不规定国债的发行价格或发行利率，由投标人直接竞价，然后财政部门根据投标所产生的结果来发行国债。中标者既可以按一定的价格向社会转售，也可以自身持有国债成为国债认购者。公开招标方式根据所竞标的不同，分为价格投标和利率投标。价格投标是指国债的利率与票面价格之间的联系固定不变，投标者根据固定利率对未来金融市场利率变化的预期加以投标，投标价格可低于面值，也可高于面值。所有中标者根据各自不同的投标价格购买国债的招标方式称之为“美国式招标”；所有中标者都按统一价格购买国债的招标方式称之为“荷兰式招标”。利率投标是指财政部门只确定发行规模和票面价格，发行利率由投标者投标确定，财政部门以投标者报出的最高利率作为国债的发行利率，从报出的最低利率开始依次选定认购者，直至售完预定的发行量。由于公开招标方式所确定的价格或利率基本是由市场供求状况决定的，体现了发行条件是由供求双方的供求关系确定的市场经济原则，所以公开招标方式中发行条件的确定基本实现了市场化。我国从1995年至今，在一部分国债中采用了公开招标发行的方式。