【正确答案】 D

【答案解析】公共利益理论认为放任市场会出现市场失灵所导致的低效率和不公平。政府代表的是公共利益。所以，应该由政府采取管制行动来弥补市场低效率和不公平的缺陷。按公共利益理论，保险市场监管的首要目的是矫正市场失灵，促进保险市场的公平竞争，提高市场效率。