【正确答案】行政效率可以根据不同的标准划分为不同的类型。具体包括以下几个方面:
(1)微观效率和宏观效率
在经济学中,微观效率是指私人、市场导向的公司或政府机构提供相同单位的产品或服务所需要的相对成本;宏观效率则是指不同国家中市场和政府(非市场)的相对规模所真正引起的经济增长率。具体到行政效率,微观效率是指特定公共组织提供相同单位的产品和服务所需要的相对成本,即具体行政单位管理和服务活动的产出和投人的比率。而宏观效率是指不同国家中不同制度安排所引起的总体发展速度。其中的制度安排包括政府与市场、政府与第三部门的相对规模和相互关系,政府与社会的关系及其政府结构和不同政府部门的职能分工等,总体发展速度既包括经济增长率,又包括文化、教育、社会道德水平等方面的社会发展速度。
(2)技术效率与配置效率
技术效率关注的是各项投入是否得到充分有效的利用。投入的资源未得到充分利用称为技术无效率。提高技术效率的方法是充分利用资源提高产出。而配置效率关注的是各项投入
是否达到最佳组合或最佳比例。多种投入要素未调整到最佳比例而导致的无效率称为配置无效率。配置无效率又称价格无效率,因为在确定最佳投入比例时,每一单项投入的价格是一个重要的考虑因素。提高配置效率主要靠调整投入要素之间的比例。技术效率和配置效率相结合才能实现整体效率。
(3)静态效率和动态效率
从所涉及的时间段来看,行政效率可以分为静态效率和动态效率。静态效率关注的是在特定时段能否有效利用资源进行管理和提供服务,也就是特定时段内投入和产出的比率。动态效率关注的是不同时间段效率的变化情况,即投人产出比在不同时间段的变动率。
(4)组织效率和个人效率
从效率测定所涉及的对象上看,可以把效率分为个人效率和组织效率。个人效率是指特定行政人员在履行职责过程中所体现的时效、办事速度等,其影响因素包括工作热情、办事能力、人际关系能力等。组织效率是指特定行政单位从事行政管理活动和提供公共服务的时效、办事速度、投入产出比等。组织效率所涵盖的内容比个人效率要广泛,决定组织效率高低的不仅仅是组织成员的工作热情、办事能力、人际关系能力等,而且包括组织之间的职能划分、组织内部的责任分工、组织结构、领导水平、工作程序等一系列因素。效率研究既应关注行政人员的个人效率,更要关注整体行政单位的组织效率。
【答案解析】