【正确答案】 A、D

【答案解析】[解析] 一级政府指根据各级人民代表大会产生的各级人民政府，包括国务院、省政府、市政府、县政府、乡政府。而A选项的地区行政公署是一级政府省政府的派出机关，不属于一级政府，D项的村民委员会属于村民自治组织。不属于基层政府，更不是一级政府了。故本题答案为AD。