城市人防工程应当在保证战时使用效能的前提下有利于平时的开发利用

城市人防工程应当把平时的功能和战时的功能结合起来

城市人防工程必须和城市其他地下工程统一规划，相互协调

城市人防工程必须保证平时使用功能和战时的使用功能能够相互转换