二、给定资料

资料1

改革开放以来，我国农业科技的水平得到了不断提高，部分领域已经跃居世界先进行列。科技进步对农业增长的贡献率已经从20世纪70年代末的27%提高到现在的43%。但是，与世界先进水平相比(发达国家的科技进步贡献率均在60%以上，有的甚至高达80%)，我国的农业科技还存在较大的差距，远远不能适应农业现代化发展的要求。

从农业科技投入的整体水平来看，近年来我国虽然不断提高农业科技投资力度，但无法与国内科技投入强度相比，扣除物价上涨因素之后，实际投入不是增加，而是呈负增长状态。从农业科技投资强度来看，资料显示，我国农业科研投资强度(即农业科研投资占农业GDP的比重)为0.77%，同期全国的科研投资强度为1.7%，农业科研投资强度的国际平均水平是1%，发达国家一般为3%～5%，与美国等农业科技投资强度超过3%的发达国家相比，更是相差甚远。

从政府对农业科技公共投入来看，农业科技总投入(包括政府财政支出和研究机构的创收支出)从13.55亿元增加到了63.68亿元，年增长率只有4.0%，大大低于国家财政支出的增长速度。但是，由于体制的原因，特别是农业科技投入的收益分配机制、利益补偿机制尚未建立，企业对农业科技投入积极性不高。

基层农技推广体系还存在许多突出问题。如管理体制不顺、运行机制不活、经费投入不足、条件建设薄弱、人员素质不高等，推广能力落后于生产和农民需要。农业科研缺乏领军人才，基层农技人员年龄老化问题突出。

资料2

当前，科技已经成为农业生产的核心要素。美国农业的发展核心依靠的就是科技。美国的大农庄都是靠高科技机械化的设备和其他物资支撑种植的，所以美国农民总数仅占人口总数的不到10%，却能够供养全美国并实现农产品出口。

美国位于北美中部，南部以墨西哥为邻，北部与加拿大接壤，国土面积为937.3万平方公里，居世界第9位。现有耕地面积185742万公顷，人口2.6亿，其中农业人口为598.8万，农业劳力260万，农业人口占2.1%。然而，当今美国的农业，已经实现供产销一体化，它是美国经济中最大的部门，为近四分之一的人提供就业机会，创造的产值在国民总产值中约占五分之一；其农产品出口创汇收入约占全国外汇收入的五分之一。

农业是美国研究与开发长期投资的重点领域之一，高科技在美国农业领域的广泛应用，得益于美国比较完善的农业科技体制，以及充裕的农业科技资金供给。美国农业科技体制具有投入主体多、组织形式活、成果转化快等特点。其强大而完善的国家农业科研机构体系、政府对农业科技的高度重视、私人部门对农业科技的积极参与等，是美国农业科技资金供给充裕、农业科技实力总体水平领先国际、农产品国际竞争力名列世界前茅的有力保障。

2013年11月，习近平总书记来到山东省农科院，视察智能化温室和省农村农业信息化综合服务平台，了解依靠科技创新促进农业发展和农民增收的情况，随后召开座谈会，听取农业科研机构、农业行政部门、基层干部等有关人员对“三农”工作的意见和建议。习近平总书记指出，保障粮食安全是一个永恒的课题，任何时候都不能放松。解决好“三农”问题，根本在于深化改革，走中国特色现代化农业道路。习近平强调，要给农业插上科技的翅膀，按照增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的原则，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化、安全环保法治化，加快构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。

资料3

中央农村工作会议再次强调了粮食安全，要求“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”。作为粮食安全的重要保障，种业安全也被提升到新的高度。

种子硅谷园筹备领导小组副组长、袁隆平助理黄崎此前在第十二届中国国家安全论坛的学术报告中表示，“我国每年需要种子125亿公斤，市场规模达到550亿元，根据现在商品化率的提高，新方式和知识产权的保护，将达到900亿元市场，而我们现在仅仅能满足45亿公斤。”

我国种子企业呈现小而散的特点，研发能力和资金有限，目前大约6600家种子公司，但注册资金3000万元以上的只有300多家。在这些种子企业中，育繁推一体化企业仅有91家，多数种子企业育种能力十分薄弱，而更多的种子企业只扮演了卖家的角色。

当前，孟山都、杜邦、先正达等全球十大种业公司，占据了世界一半多的种源。目前，世界种业巨头已纷纷进军中国，并在我国蔬菜、玉米种子市场占据较大份额。宋杰凝表示，“孟山都、杜邦先锋等跨国种业巨头拥有资金、技术、人才、种质资源等优势，经过长期的积累、市场的深耕细作等，在国内占据很大的市场份额。某公司的玉米品种“先玉335”，4年时间就占据了吉林较大市场份额。跨国种子公司的研发投入一般占销售收入的10%左右，有的高达15%～20%。反观我国，拥有研发创新能力的国内种子企业不到总数的1.5%，绝大部分企业研发投入占其销售额的1%，有的企业还达不到这个数字。

国务院办公厅下发了《关于深化种业体制改革，提高创新能力的意见》，强调建设种业强国为国家粮食安全提供根本性的保障，提出要加快种子生产基地建设，逐步确立企业商业化育种的主体地位。确定为公益性的科研院所和高等院校，在2015年底前实现与其所办的种子企业脱钩，其他科研院所逐步实行企业改革化。目前，我国种子企业实力整体偏弱，又面临洋种子的进逼。业内专家表示，《意见》的出台有利于遏制洋种子在国内过快蔓延的势头。

资料4

家庭承包责任制虽然能调动农民的生产积极性，但人均仅为一亩多地，一家也不过五亩左右，无论怎么精耕细作，整体经济效益都是微乎其微的。为了这五亩地，谁也不可能专门去买联合收割机、大型灌溉设备，小规模成了低技术的诱因。这个基本国情，使不少人发出感叹：“减少农民的数量，是让农民致富的重要途径。”

城镇化的背后，大量劳动力离开农村，土地如何整合以实现高校集约地利用?城镇化下的农村将是什么样的面貌?习近平在视察某地农村时说，即使将来城镇化达到70%以上，还有四五亿人在农村。农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。2013年中央“一号文件”继续强调：“坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转……土地流转不得搞强迫命令，确保不损害农民权益，不改变土地用途，不破坏农业综合生产能力。”

农村科技型专业合作社是指一种在政府引导下，农民自发组织、自愿入股，以农业科技服务为主，提供产前、产中、产后全方位农业科技服务的新型互助合作组织。在农业科技创新方面发挥了重要的作用，突破了体制的障碍，加快了农业科技的推广速度，是联结农业科技和农业生产的重要纽带。

湖南隆平高科种粮专业合作社是由龙头企业隆平高科公司以及旗下的隆平种业、隆科化肥、隆康农资、隆平米业带动发展的，凭借袁隆平院士的杂交水稻，运用“隆平”这个品牌，成立合作社，是以农业科技为主导服务的集生产、经营、销售于一体的农民互助性专业合作组织。目前，隆平粮社已吸纳了涵盖粮食产业(科研、种子、化肥、农药、加工、粮机、贸易)服务的企业单位10家，并在湖南省粮食主产区帮助粮农组织建立“隆平粮社”基层合作社。通过出资入社的方式在湖南省各个地级市发展基层合作社36家，入社农户15142户，农民出资达到8680万元，入社面积19.4万亩，辐射带动粮食生产75万亩。隆平粮社以科技为发展导向，不仅为其自身的发展创建了优势，也为湖南省其他专业合作社的发展提供了一条新的发展出路。

资料5

“谁来养活中国?”1994年，美国学者布朗提出的这个著名命题，就像是一个紧箍咒，时刻刺激着中国农业领域的从业者。人与地的关系紧张，是中国农业的最大现实：用占世界不足9%的耕地，养活世界近1/5的人。目前，中国基本粮食的自给率仍然在97%以上，但如果算上大豆，自给率则低于90%，而所有农产品的自给率大约维持在80%。

中国人正越来越养活不了自己。城镇化促进了粮食消费数量和质量的增长；种粮利润低，使得粮食主产区追求高度工业化和城镇化的“GDP冲动”从未停止；土地失控，使得耕地流失成为中国粮食安全的最大威胁，耕地“18亿亩红线”难守；此外，耕地污染加剧、水资源短缺、农村劳动力不足、农业人才流失和青黄不接等问题，直接危及粮食安全。

被称为“政治经济学之父”的英国古典经济学家威廉·配第说过一句名言：“劳动是财富之父，土地是财富之母。”然而，在中国，“劳动”与“土地”并未能给农民带来财富，“种地不挣钱”已经成为社会中的共识。“农民不愿种地”是中国农业面临的最为突出的问题，农业劳动力的老化和匮乏成为中国农业面临的新问题。青壮年劳力通过升学、打工、婚姻等途径集体逃离了农村，奔向了城市，农业生产只好由妇女、儿童、老人组成“杂牌军”来承担。

三国时期，曹刘争霸汉中，刘备因险拒守，令曹操进退失据，曹操遂以“鸡肋”比喻汉中“食之无味、弃之可惜”。今天我国农业生产同样也处在如此尴尬的境地，越来越多的农民离开了滋养他们的土地。随着工业化、城镇化的快速推进，大量农民从农业生产中转移出来，谁来种田已经成为制约农业生产发展的重大问题。什么时候，在土地上耕作，成了食之无味、弃之可惜的营生?

资料6

中央的要求是，坚守18亿亩耕地红线。当然也有人呼吁，放弃18亿亩红线，以解决中国房价过高的问题及缓解工业用地的紧张。

随着工业化、城镇化的快速推进，大量农民离乡进城，从农产品生产者变成了消费者。根据农业部的研究，与10年前相比，我国城镇人口增加了2亿多，粮食消费增加了1000多亿斤，饲料用粮和工业用粮分别增长40%和60%左右。

资料显示，截至2010年底，全国耕地总数不足18.26亿亩，已接近18亿亩红线；人均耕地不足1.5亩，不到世界平均水平的1/2、发达国家的1/4。联合国对耕地有一个警戒线，人均耕地低于0.8亩的时候会发生生存危机。但目前，全国2000个左右的县里，有660多个县人均耕地面积低于0.8亩。

国务院研究发展中心农村经济研究部部长徐小青接受《中国经济周刊》采访时认为，18亿亩红线必须要保住，这是一个硬约束条件。

然而，在过去快速城镇化、工业化进程中，保住18亿亩红线一直面临着较大的挑战。“土地失控”，这是当前中国粮食安全面临的最大威胁。“大多地方根据当地经济发展的需要搞城镇化、工业化，最难控制的是村这一级，尤以经济发达的长三角、珠三角为甚。”

如今，从苏南、苏北、浙北，一路高速公路过去，已经看不到连片的1000亩以上的农田。而这一切就是在最近10年发生的。10年前，那里还是空旷的连片的万亩良田。现在，良田都变成了房子。

耕地占补平衡是《土地管理法》确定的一项耕地保护的基本制度，按照“占多少，垦多少”的原则，建设单位必须补充相应的耕地，以保证耕地不减少。但被扭曲的土地占补平衡政策对粮食安全带来了极大的隐患。以宁波为例，该市一共有360万亩的耕地，310万亩是(种植粮食的)基本农田。“这么多土地是存在的，没有虚假，但真正能用的耕地只有二百五六十万亩，剩下的100万亩占补平衡回来的耕地非常贫瘠。”

数据显示，在中国耕地资源中，70%属于中低产田，且耕地质量呈下降趋势。耕地水土流失、次生盐渍化、酸化等问题比较严重，由此导致的耕地退化面积占耕地总面积的40%以上。有人提出把希望放在城镇化质量的提高上。“当前中国城镇化的方式仍然粗放，未来怎么提高城镇化的质量，尽量地少占耕地，这是一个待解决的问题。”

资料7

随着经济的发展，城乡结构的变化，农村城镇化建设也发生了巨大的变化，《中国经济周刊》记者利用春节回乡探亲的机会，所见所闻一些农村城镇化建设的变化，干旱的农田、教育官员担忧还有多少所学校会消亡、农民不愿种地等等现象。

据报道，我国每年撂荒的土地有近3000万亩。且土地撂荒现象有蔓延之势。土地本是农民的命根，是生活的来源。但是随着经济的快速发展，社会的快速进步，城乡二元结构也在悄然发生着变化，在一些土地资源有限的城镇区域，为了扩大土地面积，达到土地集中管理，更好地促进“三农”发展，但是随着农村城镇化的进程，农村城镇化所表现出来的特征俨然不是政策设计的那样，如今的城镇化的农民已不是过去爱地如命的农民，他们已不愿意再种地。

近年来，随着物价的飙升，必然使农民种地的籽种、化肥、农药农资以及灌溉、人工等成本提高，增加了种地投资，但是近年来的粮食价格提高幅度并不大，农民往往是春天种下希望，秋天收的是失望。同时，大批的中壮年都进城务工，村里留下的只有空巢老人和儿童，老人大多五六十岁以上。加之现在种地的工具都是机械化、半机械化，空巢农民老人既不会使用，也不懂的技术。

当前，农村青壮年劳力集体出逃，奔向城市里的工厂，过着打工生活。在田问地头，农业生产只好由妇女、儿童、老人组成“杂牌军”来承担。80后、90后这一代，大多是独生子女，他们的生活都在校园，根本就不懂得怎样种地，不会种地。据调查，新生代农民工没有从事过农业生产的占84.5%，希望在城里定居的占93.6%。

“为什么我的眼中饱含泪水，因为我对这片土地爱得深沉”，这是爱国诗人艾青的诗歌《我爱这土地》里的一句名言。农民生在土地上，成长在土地上，一代代延续，一代代守护，早已将土地和自己融为一体。因而，土地不仅是农民祖辈们传下来的“宝贝”，也是农民的生命和延续的希望，更让农民懂得感恩和回报。

农民对土地爱得如此深沉，为何最后一个又一个地选择离开这片土地?农业的未来又在哪里?

资料8

2014年6月10日，41岁的农民罗小渝向往常一样准时起床，和工人们一起来到菜地里采摘黄瓜、南瓜、黄秋葵等新鲜蔬菜。这些来自重庆铜梁县裕民蔬菜专业合作社的有机蔬菜经过水洗、分拣、包装后，经渝遂高速送往重庆主城，当天中午就能出现在各大五星级酒店及高档超市里。曾经田问地头的普通小菜，如今蜕变为大城市餐盘里的精致菜品，罗小渝感慨说：“多亏农业综合开发的支持，才让我们农民的口袋鼓了起来。”

今年是中国实施农业综合开发战略的第26年，也是重庆农业综合开发走过的第十个年头。重庆市农综办副主任罗禄勇在此间举行的重庆市农业综合开发技术推广交流会上表示，和罗小渝一样，重庆1400万农村居民在过去十年受到农业综合开发的影响，生活发生了改变，“然而在当前财政收入增速放缓、粮食增产压力增大的形势下，如何通过加快农业综合开发科技推广，成为保障农民增收的新课题。”

农业综合开发是中央扶持农业发展的重要举措。许多地方因为有了农业综合开发项目的实施，农业生产条件大大改善，旱涝保收系数提高，粮食生产基本上可实现稳产高产，农民对此非常欢迎。但是，记者也了解到，有的地方在实施农业综合开发项目时，存在无偿占用农民承包土地的问题。农业综合开发项目需要建机耕路，这需要新占压一定的承包地。但是，由于《国家农业综合开发资金和项目管理办法》对此并没有明确规定占压土地如何补偿，有的地方在实施农业综合开发项目中，干脆就无偿占压农民承包地。这造成了新的违法和不公平的问题。有的农民的油菜正在结荚，却因为农业综合开发项目在占压而不得不被毁，相关方面却不给一个说法。

资料9

福建小伙子叶正正选择回到三明，利用父亲的养猪场，自己试验，搞起了养鸡场。现在他用苍蝇虫养鸡，摸索出自己的路子，事业正朝着成功迈进。

研究生毕业后，叶正正在广州一家传媒公司做市场开发，由于跟外面打交道比较多，经常到郊区的农庄吃饭。“什么鸡啊、鹅啊、鱼啊等，被农庄说得很有来头，价格也相当昂贵。”叶正正回忆，“那时候，我就想，爸爸的养猪场干嘛不能改养‘有机猪’?”

“我在电视上看过，有人用苍蝇虫养鸡，取得了很大的成功，于是我有了想法。”叶正正跟他爸爸商量，借给他三亩地，把收集好的猪粪全部给他。春节过后，他毅然决定辞掉广州的工作，去四川定了10万只大头苍蝇。

回到三明后，叶正正开始试验。在一个300平方米的场地上，144只笼中养了近3000万只无菌苍蝇，利用猪粪养无菌苍蝇，繁殖无菌蝇蛆，成为动物蛋白源，再利用农村的废弃资源经过有效微生物的生化处理，生产优质的动物蛋白饲料，供养他的“生态虫子鸡”。肉鸡卖到市场，母鸡所生产的绿色无公害生态鸡蛋也供应到各个日杂门市。

“一年多过去了，这个试验可以说取得成功!接下来的重点是进行宣传，把‘生态虫子鸡’和蛋的好处灌输到每个人心中，我相信不久，当人家了解了之后，我的鸡和蛋很快可以得到升天。”叶正正充满信心地说。

中央农村工作会议指出，要让农民种粮有利可图。要通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

曾经，一提到农民，不少人就想到泥腿子，想到面朝黄土背朝天，想到贫穷落后、愚昧无知，甚至有人把“农民”视为骂人的词语。这显然不正常，也不健康。农民应该是职业，而不能只是身份；应该是正面象征，而不应该沦为负面符号。农民，之所以被污名化，一些所谓“高贵者”对农民嗤之以鼻，除了傲慢与偏见之外，确与农民这一职业不够体面有关。在不少人看来，当大老板才体面，当大明星才体面，当大官威风凛凛才体面。

“体面”二字，蕴涵丰富，不同的人有不同的解释，甚至有可能观点冲突，见解抵牾。但很显然，体面既是可感知的意象，也能找到鲜活的具象，既是物质层面的富足，也是精神层面的光彩。

三、申论要求

结合资料谈一谈农民种粮积极性为什么不高，应该通过哪些方法提高农民的种粮积极性。

要求：准确，全面，有针对性。不超过300字。____

习近平总书记到农村视察，给当地干部带来了重要的思想指导。你是当地的基层干部，陪同习总书记进行了视察。请你以“C镇镇长”的名义，就这次视察向上级提交一份情况报告，重点内容是习总书记讲话针对的现存问题和未来政策方向。

要求：内容全面。不超过450字。____

结合给定资料7，详述农村耕地流失和撂荒的原因。

要求：全面、准确，有条理，不超过300字。____

给定资料8反映了农村发展中面临的一个两难境地，请指出其中的矛盾、造成矛盾的原因和化解矛盾的方法。

要求：问题界定清楚，措施考虑周全、得当、有条理。不超过400字。____

给定资料2提到：“科技已经成为农业生产的核心要素。”请结合这句话写一篇文章。

要求：(1)观点明确，结构清晰，内容充实；

(2)不必拘泥于给定资料，联系现实生活；

(3)字数800～1000字。____