案例二、河北省多地企业被征“过头税”，部分县税额可议

在河北省的沧州、衡水等市的多个县，因企业不景气，税收任务难完成，出现了补交税和提前收税等征“过头税”的现象。在有些县，企业的纳税额可议。

“过头税”是地方政府出于各种目的过度征收税务的俗称。概括而言，有时间上的“过头”和幅度上的“过头”两大类。征“过头税”是国家明令禁止的。虽然财政部、国家税务总局三令五申不允许征“过头税”，在河北的沧州、衡水等市的多个县，仍出现了“补交税”和“提前收税”等征收“过头税”的现象。诸多当地中小企业被国税局列入约谈名单，面对企业的诉苦，企业的纳税额甚至可议价。据介绍，受房地产、汽车行业不景气等影响，当地税收量较往年下降，而另一方面，税务部门要完成的任务量则较往年更大。

10月27日、28日是周末，献县国税局几名稽查局人员放弃了休息，坐在办公室里对不断赶来的企业人员“做工作”。这天上午，三三两两的企业主绕过办税大厅，带着大捆现金，径直到稽查局办公室“交税”。也有人在办公楼下不停打电话，找关系，希望能少交。“找人（托关系）了，本来要10万，已经说好了，4万。你找人了吗？”一名开奥迪的企业主问。“找了，还是太多。”另一名企业主摇摇头离去。“5万不行，3万行吗？”办公室内，一名工作人员微笑着看着一名企业主说，“3万不行，2万行吗？”企业主苦笑，直喊“太多”。

张顺是河北沧州市献县的一名加工企业的老板。10月底，他接到献县国税局稽查局打来的电话，让他去一趟国税局。电话中对方未说什么事。10月29日，张顺来到国税局。他看到有几名企业主在楼道等候。一个人出来，一个人被叫进去，单独谈话。张顺说，当他进入4楼稽查局的办公室，一名被称作“郭局”的工作人员在等候。对方扫了一眼桌上名单，告诉他要补交几万块钱税款。“我没欠过税，交的什么钱？”张顺不解。“我们局长说了，先交了（钱）再说。要不你就把账本抱来”“郭局”告诉张顺，因经济不景气，企业收入减少，国税局今年的任务完不成，企业要做点贡献，补交的是去年、前年的税。

稽查局办公室的办公桌上，放着几张打印纸，记录着30余家企业2011年、2012年的纳税情况。其中，7家企业标注了需要交款的金额，从8000元至2万元不等。其中一家机械公司，原写着“2万元”后被划掉，改成了“1.5万”，旁边标注“已谈”。做了许多年生意，遇到“加税”还是头一遭。张顺不断摇头叹气，说今年本来生意就难做。“不交，就把账本抱来”很有震慑力。在“郭局”所在办公室的角落里，已堆有几沓账本。张顺心里很明白，一旦把账本交到国税局，“说不定就能查出问题”。“那些怕查出问题的估计都得交，交钱比罚款好听啊。你看那些抱账本的，人家不怕。”张顺说。

企业主李建国也被要求再交税。他说乡税务所要他交七八万元，相当于他全年纳税额的五六倍，是他多半年的利润，“这钱交不起”。乡税务所给了李建国一个办税员的银行账号，而非对公账户。李建国说他交不起这个“过头税”。他称他的企业往年生意红火时，一年也就赚一二十万。今年市场行情不好，加上原材料上涨，产品几乎没有利润。李建国说他不怕查账本，不过他怕的是查不出问题，将来生意也难做了。

献县国税局副局长说，今年完成税收任务有很大困难，副县长让多想想办法，但从未说“摊派”。

问题：你认为河北省国税部门有哪些做法是错误的？为什么？你有哪些改进建议？