①政策问题的性质；

②政策对象行为的多样性；

③政策对象人数及其行为需要的调适量。

（2）政策本身的因素：

①政策的正确性；

②政策目标的具体明确性；

③政策资源的充足性。

（3）政策以外的因素：

①目标团体对政策执行的影响；

②执行人员的素质和工作态度；

③执行机构组织间的沟通与协调；