【正确答案】(1)东亚模式的含义
东亚模式是指东亚经济体(主要是东亚“四小龙”等新兴工业化国家和地区)在制度安排与发展战略上的模式特点。作为一种制度模式,“东亚模式”的本质内涵在于,东亚部分国家和地区在共同或相近的历史传统或文化背景下,形成了致力于经济发展的“强政府”。总之,“东亚模式”可以表述为一种制度模式,最根本的特点是“强政府”,或者在某种程度上来说,是理性的集权政府。
(2)东亚模式的特点
①政府对特定部门进行积极的扶植与干预,即实施所谓的选择性干预,施加直接影响,以达到纠正市场失灵的目的。
②通过政府强有力的行动,一方面较为稳定的政治和社会环境,给经济发展提供了良好的空间;另一方面通过控制财政赤字和通货膨胀,努力维持宏观经济环境的稳定。
③在“强政府”的主导下,实行典型的出口导向发展模式,将出口导向产业作为主导产业加以大力发展,对外贸易采取“加工组装型工业化”的模式。
④依靠国内高储蓄和政府控制的借款,实现高增长。
⑤重视公共政策的积极作用,强调通过政策调整收入分配,建立相对合理的收入结构,重视基础设施、教育等公共产品的提供。
(3)东亚模式的优点
①政府主导干预经济是东亚国家和地区经济发展成功的重要经验之一
在经济发展所需资源有限、市场机制尚不健全的情况下,政府积极介入经济活动,制定经济发展政策,选择确定具有动态比较优势及示范效应的产业部门,并通过各种政策措施,影响要素投入与配置,促进产业结构的调整与升级,从而提高经济实力和在世界经济中的地位。“东亚模式”实质上就是后进国家的“赶超模式”。如果没有政府的推动,即使市场机制完善,国际经济秩序井然,后进国家缩短与先进国家的距离或赶上先进国家也绝非易事,更何况并不存在如此理想的外部环境。政府干预经济成功的关键在于建立了一支高效精干的经济官僚队伍,抑制了腐败和寻租现象,从而有效地贯彻落实了经济发展政策,并使民众对政府保持信心。
②立足于国内资源,有效利用外部资源
发展中国家在经济发展过程中普遍存在着“两缺口”,即投资大于储蓄造成的储蓄缺口和进口大于出口造成的外汇缺口。要想增加储蓄以满足投资增长的需要,又不影响出口以满足进口所需外汇,解决方法就是引进外部资源,尤其是引进外国直接投资。外国直接投资有助于缓解“两缺口”所带来的双重压力。从长期看,外国直接投资的有效利用,还有助于提高经济实力及出口竞争力,从而提高国内储蓄率,扩大出口。东亚国家和地区一直保持着较高的储蓄率,即使在经济困难的时期也是投资的主要来源,不足部分依靠外部资源补充。外资主要用于引进国外先进技术和有生产能力的项目上。
③掌握时机,充分利用世界经济带来的各种机遇转换经济发展战略和政策,也是东亚国家和地区成功的关键所在
经过进口替代产业发展阶段奠定的基础,东亚国家和地区在世界经济发展的上升时期及时地转变战略,实行出口导向战略,充分利用了当时国际贸易自由化倾向以及发达国家产业结构调整带来的良机,既解决了国内市场狭小造成的对进口替代产业进一步发展的限制,又在国际市场上占有了一席之地。
(4)东亚模式显露和隐含的问题
①模式的依赖性:科技依赖和市场依赖
东亚后进国家和地区在外资主导下大跨度地跃过结构转换的各种约束,在较短时期内迅速从出口木材、原油等提升到出口高科技产品,呈现为外资移植的结果,并伴随着两个弱点,一是技术依赖投资国,二是投入市场依赖于日本、产出市场依赖于美国和欧洲等发达国家,从而为发展的可持续性埋下了隐患。
②产业结构的脆弱性
20世纪80年代以来,日本对东亚直接投资迅速增加,有力地推动了东亚各国和地区的产业结构升级,促进了重化工业在东亚的移植和发育。但是,由于东亚特别是东盟国家重化工业的生成不是自身比较优势发挥的自然结果,而是源于先进国家投资而嫁接的跨国公司最终产品的加工组装基地,这是产业脱离于自身优势资源的深加工,因此,“四小龙”发展初期和目前的东盟都不同程度地存在着资源开发产业与深加工产业严重脱节的“两层皮”现象。
③产业同构下的激烈竞争
在日本泡沫经济破裂,经济发展陷入长期萧条,产业升级趋缓的时候,“四小龙”、东盟却继续沿着雁形模式的产业阶梯向上攀登,产业差距迅速缩小,趋于同构,产生了激烈竞争。这种产业同构下的激烈竞争,非常容易导致各国出口市场萎缩,企业利润下降。
④政府不科学干预下的市场无序性
政府不科学的干预对市场的正常运行带来很多的问题,体现为:a.造成信贷资金需求上的“软约束”,降低资金的使用效率,不利于公平竞争和自由的价格控制;b.不利于市场经济国家向高度的社会、法治化发展;c.“政府质量”下降,官商结合,权钱交融,助长了官僚作风和腐败现象的蔓延;d.对企业的不适当保护会影响其竞争生存能力。
⑤引进外资结构上的不合理
一方面,大量引进外国直接投资,导致外国资本对本国经济不同程度的控制,外资企业在国民经济中_占有的比例过大,而民族经济的力量被相对削弱;另一方面,为了鼓励外国直接投资,东道国政府往往只注意改善投资环境,却忽视了对外资的管理和限制,造成投资结构失当,致使大量外资流向房地产、证券部门,极容易形成产业结构失调和经济泡沫。
(3)东亚模式的调整
①减少技术依赖度
随着专利保护制度的完善,一国产业升级赖以支撑的技术进步只能主要源于本国的知识积累和劳动力素质的提高。一国可以通过引进技术、忽视基础研究和开发研究来实现应用技术和产业结构的双重跃进,但它迟早要遇到基础研究落后的制约,并在结构升级上陷入缓慢的状态。人口素质较低是东亚各国和地区的普遍现象,对来自发达国家新技术领域的挑战,东亚各国和地区的科技人才明显匮乏,已形成了经济向更高阶段发展的瓶颈。因此,“科技立国”和“科教兴国”的战略措施在东亚各国和地区纷纷出台。
②多层面和多方位开拓国内外市场
东亚各国和地区的国内市场因大力提倡外向型经济而相对受到忽视,而开拓国内市场对于东亚各国和地区应付对外贸易环境条件的变动、稳定本国经济具有显而易见的重要作用。对国外市场则应该在继续重视扩展欧美市场的基础上,积极开拓俄罗斯、东欧、非洲、南亚、南美等地区的市场。
③打造企业的“双头鹰结构”或“鼎形结构”
在经济全球化加速发展、知识经济日趋占主导地位的时代,东亚各国和地区必须突破日本——雁领头的“雁形结构”,尽快形成由日本和中国领先的“双头鹰结构”,或由日本、中国和韩国三足鼎立的“鼎形结构”,提高产业调整速度,共同实现向资本和技术密集型产业的升级。
④区域合作进一步紧密化
东亚各国和地区的文化有一定的相似性,如果消除美国和日本等右翼的反和平思潮,就可以在投资、技术、货币、品牌、劳动力、资源和市场等方面进行全方位和更紧密的有效合作。如“东盟+中国+日本+韩国”的区域经济合作机制和组织的不断完善、平等互利基础上的亚洲货币基金组织的建立,都将为东亚和整个亚洲经济的高效合作提供良好的平台。
【答案解析】