【正确答案】 A、D

【答案解析】 非规范性法律文件与规范性法律文件相对，指的是不能普遍、反复适用的法律文件，只能针对特定的对象一次性适用，比如司法判决、逮捕令、国家权力机关发布的个别性文件等。B项国家行政机关发布的法律文件有可能是规范性法律文件，如行政法规、部门规章、地方政府规章。C项不属于法律文件，主体不合格。