【正确答案】 B

【答案解析】B项，城市的道路是大家共同使用的，所以每个使用者所承担的交通成本只是平均成本。新的道路使用者的加入，其个人没有承担他所造成的全部成本，而只是承担其中一小部分，不会导致所有使用者的成本下降，故B项错误。A项，根据经济学原理，从供给方面来看交通拥堵的原因之一是道路供给不够，多修道路可增加有效道路供给，减少交通交叉行驶时间，提高车行速度，解决拥堵问题，故A项正确。C项，城市道路为大家共同使用，个人所承担的只是平均成本，在设计的交通容量之内，没有交通拥堵，边际成本与平均成本相等，且都不会随交通流量的增加而增加；而超过了设计容量之后，交通拥堵发生，边际成本和平均成本都开始上升，且边际成本上升比平均成本要快，此时社会边际成本大于个人成本，故C项正确。D项，外生成本是指由于生产的外部效应（主要是负的外部效应）所引起的成本，交通拥堵、环境污染、交通事故、城市噪音等均为外生成本，拥堵定价理论明确指出交通拥堵问题的症结在于这些社会负担没有被有效的包含在各种交通服务的价格之中，因此使用者没有支付交通的全部社会成本。