【正确答案】公共选择理论是现代西方经济学的一个分支，它将经济学应用到政府行为分析，说明政府的选择与决策。主要内容是：
   (1)非市场集体决策。公共选择理论是政府经济学，研究非市场的集体决策。此种决策有两个特点：一是非市场的，二是集体的。公共物品生产的资源配置问题，不可能通过市场靠看不见的手来解决，要通过政治市场来解决。政治市场有供给和需求两个方面构成，作为需求方面的消费者是选民、纳税人，作为供给方面的生产者是政治家、官员。双方在政治市场上通过交换相互联系发生作用。
   (2)集体决策规则。公共选择理论认为，在公共物品方面，关于生产什么、生产多少的问题，选民们的观点各异，意见分歧，只能通过政治过程进行商议，得到协调，投票就是一种协调形式。公共选择理论认为可表现集体决策规则特点的有两种投票规则：第一种是一致同意规则，是指候选人或方案要经过全体投票人赞成才能当选或通过的规则。另一种是多数规则，是指候选人或方案只须经过半数以上投票人选赞成就能当选或通过的规则。
   (3)民主无效率。在民主制度下，投票集团的偏好对公共物品的生产会起决定性的作用，这样，民主制度就会使一部分人遭受损失。另一缺陷是不能按成本—收益分析结果选择最佳方案，因为它是按多数赞成票决定的。民主制度下，公民对政治问题和候选人情况并不了解，因为对公共问题的了解并不增加个人福利。民主制度是议员们被特殊利益集团的利用，为其服务，而不管全民福利。民主秩序中还存在投票矛盾，难以形成一致决策。
   (4)官员制度和效率。官员制度是指选举的所产生的政府官员和被任命的官员以及经考试录用的官员管理政治事务的制度。公共选择理论认为，同大公司的官员制度相比较，政府官员制度带来的是低效率。原因是：第一，垄断劳务供给，缺乏竞争。第二，追求规模最大化。规模可以增强在机关预算中的讨价还价能力。第三，消费最大化。官员们会努力增加自己的薪金，改善工作条件，减轻工作负担，尽量少提供劳务，这样就提高了他们的劳务成本。为解决政府官员制度低效率问题，应该引入竞争机制，一是使公共部门的权力分散化，减少垄断，增加竞争因素，提高效率；二是由私人生产者承包公共劳务，实行公共劳务生产私人化；三是公共部门与私人生产者展开竞争。
   公共选择理论广泛的研究了两方经济社会的问题：官僚主义、赤字财政、通货膨胀，得出的结论是：当代两方经济社会暴露出来的很多问题，不仅反映了市场经济的矛盾交织，也反映了政治结构弊端丛生。为此，正确的对策是进行政治制度和法规的改革，目标是遏制日趋膨胀的政府势力。