（1） 建设用地的概念
建设用地是指通过工程手段， 为人们的生产和生活提供建筑空间和操作场地的土地。 它对于土地的利用， 主要是把土地作为生产基地和生活场所。
（2） 建设用地审批制度改革
①建设用地审批制度的内容
新的建设用地审批制度设立了农用地转用、 土地征用、 具体项目用地审批的相应程序， 改变了过去单项征地审批的格局， 旨在规范对建设用地的审批管理。 新的建设用地审批制度主要包括以下内容：
a． 实行建设用地预审；
b． 强化农用地转用审批；
c． 规范土地征用审批权；
d． 集中审批权限；
e． 完善报批手续；
f． 实行项目用地审批；
g． 明确供地方式。
②建设用地审批制度改革的意义
土地审批制度改革的指导思想就是坚持以科学发展观为统领， 深入开展调查研究， 全面分析我国建设用地审批工作中存在的诸多问题， 借鉴国外的成功经验， 探索建立四个“有利于” 的新型土地审批制度， 即有利于转变政府职能， 强化批后监督管理； 有利于加强宏观调控， 严格控制新增建设用地规模； 有利于为经济建设提供服务，保障必需用地； 有利于合理用地， 维护被征地农民合法权益， 促进经济社会全面、 协调、 可持续发展。
建设用地审批制度的改革是在严格实施土地用途管制为核心的土地利用制度下开展的对我国土地利用具有创新意义的战略行动， 对于城市土地以及农用地的实施保护政策有很好的意义。