【正确答案】 A、D、E

【答案解析】[考点] 政府预算的决策程序 政府预算决策过程的实质是对公共偏好的选择，其特征包括：①预算决策是对公共偏好的选择；②公共偏好以个人为评价基础；③公共偏好采取政治程序决策。A、D两项正确。公共偏好是超越于私人偏好之上的不同偏好，因此，公共偏好由国家进行归集，使公共偏好演变为了源于个人偏好的国家偏好，故E项正确。