本题考查公文格式的相关知识，主要涉及议案标题的构成。议案作为公文的一种，适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民大表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。

A项错误，函与议案是两种不同的公文类型，函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项，议案标题中的事由并非致函的事项。

B项正确，议案标题的事由是提请人大及其常委会审议的事项。

C项错误，要达到的目的并非发文事由。

D项错误，公文的标题是对公文主要内容准确、简要的概括，议案的标题应简要概括提请审议的事项，而非汇总的内容。

故正确答案为B。