《国务院组织法》第八条规定：“国务院各部、各委员会的设立、撤销或者合并，经总理提出，由全国人民代表大会决定；在全国人民代表大会闭会期间，由全国人民代表大会常务委员会决定。”《宪法》第六十七条规定：“全国人民代表大会常务委员会行使下列职权……(十七)决定特赦……”《宪法》第八十九条规定：“国务院行使下列职权……(十五)批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建制与区域划分……”《宪法》第一百零七条第三款规定：“省、直辖市的人民政府决定乡、民族乡、镇的建制和区域划分。”