【正确答案】资源枯竭、人口剧增与环境恶化引起的可持续发展问题已经对人类造成了严重的危害,可持续发展问题的解决已迫在眉睫。
(1)全球、国家与个人的努力
地球只有一个,人们共同拥有它,可持续发展应成为国际社会共同努力的目标。现在,国际社会已经开始采取共同行动。联合国经济与社会理事会专门成立了可持续发展委员会,世界贸易组织则设立了贸易与环境委员会。新的全球性、区域性、双边环保条约和公约以及议定书不断出台,领域不断扩大。同时,可持续发展问题被越来越多地引入各种国际会议,并成为重要议题。例如,在联合国人口与发展大会、联合国社会发展首脑会议、第二届世界人居大会和第四次世界妇女大会等全球性会议上,环境问题都是主要议题之一。此外,联合国粮农组织、联合国工业发展组织等机构在开展项目活动和提供援助时均向“环境领域”倾斜。绝大多数发达国家对利用其贷款进行的项目,也都要求受援国进行项目的环境保护评价、调查和分析项目对环境的影响。但是,国际社会的共同行动的落实状况并不理想。
国家是可持续发展战略的主要推行者。1992年,联合国环境与发展大会之后,世界上许多国家都相继制定了本国的可持续发展战略。许多国家的努力都有一个共同的目的即:从环境(包括资源)、经济和社会这三个方面来描述国家发展,克服“唯经济指标”的传统做法。为解决可持续发展问题,特别是环境保护问题,各个国家主要是发达国家,早在20世纪60年代就开始采取措施,如加强立法,规定企业排放废气、废水等的标准,增加资金投入。如美国目前用于污染控制的公共和私人开支估计稍高于GDP的2/%,即每年在1150亿美元上下。此外,许多国家还设立了专门机构、加强监督检测等。与此同时,它们大力发展环保产业,生产各种环保产品。经过30多年的努力,它们在减少污染、改善环境方面取得了一定的成绩。
可持续发展同样要求个人自愿约束自己,采用可持续的消费方式。根据联合国环境署 1994年发表的《可持续消费的政策因素》研究报告指出,可持续消费方式是一种适用于不同生活水平的全新消费方式。实现消费方式的转变需要改变以往讲究物质消费及以物质消费的多少来显示个人经济成就和富裕程度的错误观念,建立适度和理性消费观念,它要求人们排除社会和个人心理上不健康因素的影响,从满足人类基本需求的角度出发,以节约为荣,讲究实用。在消费过程中,一方面,应该注意资源的循环利用,消耗尽可能少的资源,消费健康的产品;另一方面,还要尽量减少向社会排放的废物、废水和废气,以维持人类和其他生物生存环境的清洁。
(2)行政、经济与规劝手段相结合
可持续发展的目标需要通过行政、经济与规劝相结合的手段来达到。一方面,政府通过制定标准、规章制度强制人们按可持续发展的要求来约束自己的行为,并可以通过环境立法来加以保障。其优点是针对性强、见效快,可对污染的具体种类和数量做出规定。缺点是容易引发抵触情绪、对小企业管理困难和引起寻租行为。另一方面,要通过加强教育使人们自觉自愿地约束自己,但最主要的手段还是经济手段。经济手段从影响成本和收益人手,引导当事人进行选择,使其自动转向有利于环境保护的方向。
(3)清洁生产与绿色技术的发展
清洁生产有利于可持续发展战略的实施。联合国环境署将清洁生产定义为:清洁生产是指综合预防的环境策略持续地应用于生产过程和产品中,以减少人类与环境的风险性。清洁生产至少应该包括三个方面的内容:清洁的能源,即通过技术改进和完善,有效利用常规能源,尽可能利用可再生的能源,积极开发新能源;清洁的生产过程,即通过改良工艺过程,改进生产管理,提高生产效率,少用和尽量不用有害及有毒原材料,并回收未被充分利用的物资;清洁的产品,即提高产品质量,保证产品无毒、无害,保护消费者健康及生态环境的安全,并考虑到易于用后回收和循环利用。
清洁生产需要绿色技术的支持。绿色技术是指能减少环境污染,减少原材料、自然资源和能源使用的技术。它又称为清洁生产技术、低废无废技术。这些技术主要包括:生物工程与信息技术,以核能、风能和太阳能等可再生能源为主的新能源技术等;各种物质回收与综合利用技术,包括废水、废气、固体废弃物无害化处理和回收技术;各种节能降耗技术。
(4)消除贫困
可持续发展问题的解决也有利于世界范围内顺利解决普遍存在的贫困问题。造成贫困有国际、国内、社会、经济以及自然等多方面的原因,其中,资源的不合理开发利用和生态环境的恶化是造成贫困的重要原因之一。消除贫困是发展中国家实现可持续发展模式中面临的严重挑战之一,也是世界各国政府应该承担的共同责任,以免形成“贫困——人口增长——资源与环境破坏——贫困加剧”的恶性循环。
【答案解析】