【正确答案】正确答案：(1)行政组织变革的阻力 ①利益差别。主要是指国家行政组织变革结果对不同社会行为主体的不同影响。对一定的社会行为主体来说，如果变革恰恰是自身所忌讳的，那么，对变革持消极、冷漠和反对的态度就是很自然的。利益差别主要包括权益、地位和既得经济利益等。 ②习惯性。习惯性是对一定工作方式和环境的较为固定的看法或某种较为持久的认同。习惯性的力量常常是巨大的，它对变革的阻力主要有两种情况，一是职业认同感；二是对变革更新的潜在的不安全感。 ③认知。主要表现为由于对变革的目的、方式、后果的不完全的、模糊的、主观臆测的了解和理解，而对变革持怀疑和反对的态度。从这个意义上说，合情合理的、实事求是的变革宣传，是变革成功的重要条件。 (2)克服变革阻力的途径 ①创造和谐的变革气氛。其关键在于使人们感觉到变革势在必行、迫不得已和公平合理，从而建立理解和支持变革的基础。这种方法强调和风细雨的工作方式，通常具有慢节奏的特征。 ②力场分析。它是一种目标诊断和解决问题的技术。这种技术将变革过程中的力量分为推动力与抑制力两种，认为同时增强驱动力与削弱抑制力是强化变革成果的有效途径。 ③广泛的参与。即让与变革相关的行为主体直接参加关于变革的讨论、决策和实施。这种方法既有利于博采众人之长，也有助于使相关行为主体获得心理上的平衡，同时可以增加相关者对变革的了解和理解，从而加强关于变革的主体意识，主动承担责任，努力推动变革。 ④建立群体规范。即利用群体的准则、规范、压力和一致性意识来克服变革的阻力。在这里，群体既指正式的工作团体，也指非正式的人群组织。 ⑤强制力。即使用行政决定、行政命令、行政法规、行政决策等强制性行政手段，强行推动变革的进行，强力克服阻力。 ⑥利用个人威望。即利用德高望重的行政首长的个人号召力或非正式群体“天然领袖”的个人影响力，来达到减轻以至克服阻力的目的。 ⑦改变领导方式以及采取合理方式。这有两个要点： a．注意采用讨论和协商的办法处理分歧，减少对抗的烈度； b．合理设计变革的进程，避免强行加速可能带来的震动和逆反心理及抵制。 ⑧加强组织沟通。即及时和有效开展关于变革的正确性、必要性、重要性的宣传，以避免由于不了解情况而可能产生的误会、歧义和抵制。真诚的感情沟通有利于增加对变革的关心和责任感，密切的工作沟通可以避免阴差阳错，有利于形成变革的合力优势。 ⑨加强革新性行为。公开表现出对变革所必须的新观念、新态度、新技术、新行为的充分肯定，可以通过表扬、奖励等具体方式来体现这种肯定。在这方面，组织高层领导人的公开的肯定态度或倾向性，往往对抑制关于变革的反对具有重要意义。 ⑩折中妥协。即在变革阻力较强大且持久的情况下，暂时放弃较高的变革目标期望值，以降低目标的方式来换取有限目标的实现。折中妥协是一种迫不得已的对策，但常常是必要的。在实际过程中，多数变革都或多或少地使用过这种对策。