由于土地经济供给稀缺性的特性，对一块土地的利用，常常同时产生两个以上用途的竞争， 并可以从一种用途转换到另一种用途。
土地具有多种用途，如可作工业用地，也可作居住用地、商业、军事、办公用地等。 由于这一特性，对一块土地的利用，常常同时产生两个以上用途的竞争，并可以从一种用途 转换到另一种用途。