【正确答案】网络经济的发展,对政府职能的转变提出了要求,促使政府职能的范围不断延伸。
1.数字化管理职能
网络经济一个十分重要的特征就是数字化。数字化管理职能就是要打破传统管理思想中金字塔的组织形式,使之转化为扁平型和网状型,甚至无中心组织形式。数字化管理职能要求转变传统的管理思想,应将管理者是监督者的思想,转为管理者是服务者、创新者。数字化管理职能还包括管理手段的创新,过去的管理手段是人工模拟系统,是一个粗放的管理系统,它凭借纸张、笔、口授指令等传统的管理工具和方法,导致信息和知识难以共享且传播成本很高;而数字化管理手段速度快、效率高,信息和知识容易共享,并强调运用事实的力量,倡导务实的工作风格。
2.培育环境职能
网络经济作为一种新型的经济模式,它的发展不仅取决于计算机、网络等技术的发展和成熟,更需要政府营造一种推动网络经济发展的环境。这些环境应主要包括:(1)政治法律环境。如关于信息网络规划、建设、经营和管理方面的法律规范,维护网络拥护权利的法律规范,网络上贸易、金融领域的法律规范,维护网络信息安全的法规,有关计算机诉讼、计算机证据等方面的法规等。(2)公平竞争和服务的环境。如政府上网实际上是将政府资源共享并提供特殊服务。(3)适合国情的社会发展环境。政府应积极参与国际对话,建立一个国际社会普遍接受的网络经济框架,加强全球化网络经济的标准制定工作,推动国内经济与全球网络经济接轨。
3.扩充教育职能
在网络经济时代,有形资源的作用将越来越小,而无形资产即人力资源的作用将变得越来越重要。因此,政府收缩部分经济与社会职能,扩充其科学教育职能,是非常必要的。互联网跨越时空的特点,决定它是缩短地域之间或人们教育水平差异的最好方式,网上教育比传统教育方式更方便、快捷、灵活和有效。因此,在网络经济条件下, 政府不仅要加大传统教育职能,还需扩充网络教育职能。
4.宏观经济预警职能
网络经济的快节奏,要求政府职能部门必须建立宏观经济预警系统,以便对经济运行状况做出科学诊断,并快速采取相应的政策,熨平经济周期的波动,使国民经济快速健康持续发展。目前,网络经济的发展已经为建立更多更有效的宏观经济动态模型提供了技术保证。1996年初,美国立桑迪亚实验所理查德.丁.普赖尔建立的被称为“阿斯彭”系统的虚拟现实动态宏观经济模型,模拟不同货币政策和财政政策产生的各种影响,已令人耳目一新。在不远的将来,随着网络经济的发展,宏观经济预警系统将作为政府重要的宏观经济调控手段将被广泛运用,政府的预警职能将越来越重要。
5.信息安全职能
在网络经济时代,经济相互依存和相互获利的前景,并没有改变主权国家的作用和国家利益的排他性质,也不能从根本上消除国家间的不平等竞争与不信任。因此,在和平与发展的年代,保护经济、政治信息安全的重要性,越来越显著,地位也越来越突出,维护国家信息安全已成为各国政府优先强化的职能之一。为此,政府一方面要重视系统建设中对信息安全的风险分析,设立系统安全的目标;另一方面,要制定安全策略,规定人们如何访问文件或其他信息,如文件访问、网络访问、远程鉴别等,以及构造符合国情的安全模型。此外,必要时,还可实施“一国两网”的基础设施建设方针,把国家网络建设的安全与国家主权的安全紧密联系起来考虑。
【答案解析】