【正确答案】 C

【答案解析】 总体规划是确定城市性质、规模、布局、城市发展方向、提出实施措施和重要方针政策性的一些要求等，如果只是作出说明、解释那就成不了一个文本。称之为文本的文件是一个很正式的文件，其内容要简练、概括。一些说明性的问题，需要解释的问题可以在附件中去阐述。