政治发展实质是在利益和利益关系变化和发展的基础上， 政治权力和权力关系、 政治权利和权利关系、 政治权力和政治权利相互关系的变化发展。 政治发展采取两种基本形态和方式： ①政治革命， 是政治关系的质变方式， 其标志是政治权力的变更和移易； ②政治改革， 是政治关系的量变方式， 其特征是社会政治的演进和完善。