控制系统包括：①控制目标体系；②控制主体；③控制的对象；④控制的方法和手段。控制工作依靠结构完整、全面、严谨的组织系统，通过明确的职责分工，具体可行的管理条例，后将职责落实到人，才能有效控制机构的员工及其所从事的服务。