问答题
比较我国公务员制度与西方国家公务员制度的区别。(西北大学2016年研;河北大学2015年研;厦门大学2009年研)
【正确答案】正确答案:我国公务员制度具有与西方国家公务员制度相同的某些特点,如职位分类、统一管理;择优录用,知识和专业并重;强调法制,依法管理;实行功绩制,消除腐败;讲求职业道德,规范服务等,但有着某些原则区别: (1)动因不同。西方公务员制度是在资本主义社会条件下,为克服资产阶级两党或多党轮流执政所引起的行政弊端,防止官员腐败,保持政府工作连续性和效能而建立的,最终目的是为了促进资本主义社会的发展。而我国公务员制度的建立,是我国经济建设发展的需要和干部人事制度改革的必然结果,目的是实现行政管理的科学化、法制化,更好地促进社会主义经济的发展。从制度创新的视角进行动态分析也可看出,传统官僚制无法适应经济发展的要求,是西方发达国家公务员制度创建的直接动因,是资产阶级要求政府进行必要的干预的同时,追求效率最大化和参与政府管理而与政府多次交易的结果,是诱致性制度创新。而我国公务员制度的建立在更大程度上是我国政府通过理性思考,为节约成本而做出的选择、学习与建设,并自上而下推行的结果。 (2)基本原则不同。西方公务员制度强调“政治中立”,并将对公务员政治行为的限制列于一系列行为规则之首;而我国公务员制度规定,公务员必须坚持四项基本原则,在政治上同党中央保持一致,积极参与国家的政治生活。公务员中的党员要起模范带头作用。 (3)管理方式不同。西方公务员制度是独立于党派之外,由专门机构进行管理;而我国公务员制度的各项具体管理制度都是按党的干部路线、方针、政策制定的,坚持党管干部原则,强调德才兼备的用人标准,并把政治立:场和思想品德放在考核首位。 (4)服务宗旨和利益关系不同。西方公务员是一个独立的利益集团,有专门机构调整其与政府的关系,二者是雇员与雇主的关系;而我国《公务员法》规定,全心全意为人民服务是公务员的根本宗旨,是国家行政的根本宗旨,并随时接受人民的监督。
【答案解析】