多选题 下列关于公安政策的理解正确的有( )。
A．公安政策是一种公安对策，它与公安法制、公安专业对策、社会治安综合治理方针等，构成一个完整的公安对策体系
B．公安政策是党和国家的意志在公安工作中的体现，是党和国家为实现公安工作任务而规定的指导公安工作的政治原则
C．公安政策是由党和国家制定的
D．公安政策是由全国人大及其常委会制定的