问答题 论述采用单一来源采购的条件。
【正确答案】采用单一来源采购的条件有:
   (1)招标失败
   在采用公开和限制程序情况下没有合适投标者,且原招标合同条款未做重大改变。招标失败的原因或是无人投标,或是串通投标,或是投标由不符合参加条件的供应商所提出。世界贸易组织的《政府采购协议》和欧盟的《政府采购指令》都有此规定。在招标失败的情况下,可以根据采购方的具体情况以及采购产品和服务的特点,考察当时的市场情况,选择合适的单一供应商或承包商,签订合约,采用单一来源方式进行采购。
   (2)采购标的来源单一
   由于技术、工艺或专利权保护的原因,产品、工程和服务只能由特定的供应商、承包商和服务提供者提供,且不存在任何其他合理的选择或替代。在这种情况下,由于种种客观原因的限制,不可能采用竞争性方式寻找很多的供应商、承包商和服务提供者,只能采用单一来源采购方式。这时很可能会增加采购成本。
   (3)紧急需要的采购
   不可预见事件导致出现异常紧急情况,使公开和限制程序的时间限制难以得到满足,且出现该紧急事件的情势也非归因于签约机构。在出现紧急情况下,公开和限制性的其他采购方式程序相对复杂,不可能在很短的时间内完成采购,单一来源采购方式由于程序相对简单,往往可以满足紧急采购的要求,所以单一来源采购方式经常被用于紧急采购情况中。
   (4)附加合同
   欧盟的《政府采购指令》规定,就产品供应合同而言,在原供应商替换或扩充供应品的情况下,更换供应商会造成不兼容或不一致的困难。但此类合同的期限一般不能超过三年。
   (5)研究、实验或开发合同
   这类合同是指采购实体谋求与供应商或承包商订立的进行研究、实验、调查或开发工作的合同,但合同中包括的货物生产量足以使该项业务具有商业可行性或足以收回研究开发费用者除外。联合国的《采购示范法》、世界贸易组织的《政府采购协议》和欧盟的《政府采购指令》都有此规定。
   (6)重复合同
   这类合同是指需要增加购买、重复建设或反复提供类似的货物、工程和服务,并且原合同是通过竞争邀请程序授予且新合同授予同样的供应商、承包商和服务提供者,除联合国的《采购示范法》外,其他“规则”都有类似规定。这种情况下,由于重复合同具有经常反复的特点,采购方与供应商、承包商和服务提供者需要确立一种比较稳定的合作关系,适宜采用单一来源采购方式。
   (7)设计竞赛
   世界贸易组织的《政府采购协议》规定,只要设计比赛是按照公开邀请所有资格合格者都参加的方式公开而有组织地进行的,并且比赛是由独立的评判团判定,那么就可以与设计比赛获胜者签署采购合同。欧盟的《政府采购指令》也有此规定。与设计比赛获奖者签订采购合同,获奖者是唯一的供应商,符合单一来源采购方式的概念和特点,所以这种情况也应采用单一来源采购方式。
【答案解析】