【正确答案】 C

【答案解析】《行政许可法》第10条第1款规定：“县级以上人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度，加强对行政机关实施行政许可的监督检查。”考生在答题时要学会触类旁通，中国的县制，“渊源于周、雏形于春秋、确立于秦”，无论朝代如何更替，作为国家基本单元的县制基本保持稳定，长期担负着基层政权的职能。所以，在立法时，大多以“县级以上人民政府”作为基础主体。故C项正确。