制定： 公众参与： 公共政策 下列词或词组关系与上述词或词组关系最为相似的一项是（ ）。
根据“制定” 一词， 可以先排除 AD 选项。 公众参与制定公共政策， 社会协同推荐国家治理说不通。 故本题选 C。