【正确答案】 D

【答案解析】A项措施恰当。及时向所领导汇报，请求增派警力，有利于应对现场增加的警情。 B项措施恰当。加强巡逻中的宣传教育，提示群众保管好自己的财物，有利于增强群众的防范意识，降低盗窃等案件的发案率。 C项措施恰当。向政府及有关部门建议，暂时调整喷泉开放时间，实现市场与休闲人员的错峰，这样可以减少广场人流量，有利于维护广场的治安秩序，减少纠纷和盗窃警情的发生，更好地保障群众人身财产安全。 D项措施不恰当。公安机关和城管部门不存在管理关系，公安机关可以建议，但是无权要求城管部门规范摊位，发放摊位牌证，禁止无证摆摊。 故本题选D。