创新驱动的本质是指依靠自主创新，充分发挥科技对经济社会的 支撑和引领作用，大幅提高科技进步对经济的贡献率，实现经济社会全面协调可持续发展和综合国力不断提升。
（1）我国实施创新驱动发展战略的意义
“创新驱动发展”就是依靠科技的力量，达到经济的快速发展。因此，在我国实行“创新驱动发展”战略具有特别重要的战略意义。
① 实施创新驱动发展战略，对我国形成国际竞争新优势、增强发展的长期动力具有战略意义
改革开放30多年来，我国经济快速发展主要源于发挥了劳动力和资环境的低成本优势。进入发展新阶段，我国在国际上的低成本优势逐 渐消失。与低成本优势相比，技术创新具有不易模仿、附加值高等 出特点，由此建立的创新优势持续时间长、竞争力强。实施创新驱动 发展战略，加快实现由低成本优势向创新优势的转换，可以为我国持续发展提供强大动力。
② 实施创新驱动发展战略，对我国提高经济增长的质量和效益，加快转变经济发展方式具有现实意义
科技创新具有乘数效应，不仅可以直接转化为现实生产力，而且可以通过科技的渗透作用放大各生产要素的生产力，提高社会整体生产力 水平。实施创新驱动发展战略，可以全面提升我国经济增长的质量和效益，有力推动经济发展方式的转变。
③ 实施创新驱动发展战略，对降低资源能源消耗、改善生态环境、建设美丽中国具有长远意义
实施创新驱动发展战略，加快产业技术创新，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，既可以降低消耗、减少污染，改变过度消耗资源、污染环境的发展模式，又可以提升产业竞争力。
（2）我国实施创新驱动发展战略的途径
① 调整产业结构
我国原有的产业结构已经严重阻碍了我国创新发展的要求，需要及时调整。为此应做到以下几点：
a．完善产业发展政策，加大监督执行力度
根据产业发展现状，及时修订现有的相关文件，严格执行相关法规。严格控制高污染、高排放等产能过剩行业的项目建设，依托现有企业择点建设新兴项目。鼓励发展和研发高端产品，对属于限制、淘汰类的产品，应严格按照产业发展政策，加大监督执行力度，确保产业结构调整顺利实施。
b．淘汰落后产能，培育新的增长点
淘汰落后产能是产业结构调整的重点和难点。通过政府主导和市场调 节相结合，促进结构调整顺利实施。对必须淘汰的产能，要在能源、 用水、信贷等方面限制其供应。对于明显过剩的高载能、高污染产能，通过有效方式使其退出市场。对转产符合国家产业政策的项目，附加值较大的新兴产业，在行政审批、土地、融资等方面应给予支持。通过新兴新产品的培育和大力支持，推动民族品牌建设，提升行业核心竞争力和国际影响力。
c．建立企业退出机制，推动企业兼并重组
推动企业兼并重组是实施产业结构调整的重要环节。企业关停和兼并重组后，必须保证职工的合法权益和社会稳定，要妥善解决好相关问题。应尽快研究建立产业退出机制，通过资本金注入、融资信贷等措施支持优势，使企业规模扩大，形成一批国内市场占有率高、国际有影响的大型企业集团。
② 完善市场体制
一个企业从规模大到竞争能力强关键在于技术创新，而完善的市场体制就是企业创新的助推器，只有遵循市场的价值规律，才能让企业焕发出生机和活力。
a．所有企业平等参与市场竞争，提升企业的创新能力
我国国有企业和民营企业面临诸多不平等的竞争环境。较多国有企业 占有垄断地位，享有高额的利益回报，创新动力不足；民营企业进入 某些领域存在障碍，在资金及相关的利益分配上与国有企业存在着明显的不平等，获得的利润较少，缺乏创新所需资本。为了改变这种现状，应做到：
第一，加快要素市场改革，建立要素价格的市场化形成机制，创造平等使用生产要素的前提条件。
第二，重点营造公平竞争的市场环境，建立有利于创新的政策体系，平等对待各种企业，特别是国有企业与民营企业，促进各种要素向创新集聚，提高企业创新动力与能力。
b．处理好政府与市场的关系，增强企业的创新能动性
我国市场经济还不完善，人们依然习惯于用计划经济的思维方式，不 能平等对待各种经济成分，对市场、对微观主体直接干预太多。为此，应当按市场经济的要求设置政府职能，改变思维方式和行为方式，尊重市场规律。其一，以市场机制调整各种资源的配置，尊重企业的市场主体地位。其二，简化行政审批环节，减少对企业经营活动的干预。
c．优化资源配置，增强企业创新的主动性。现阶段我国的一些资源配置制度偏离了创新方向，导致企业创新动力不足，为此，应做到以下几点：其一，优化政府对科技资源的配置，提高公共资源的利用效率。其二，改变现有的投资激励政策，增强企业技术创新的主动性。
③ 强化创新保障
任何创新，外部环境都极其重要，只有对创新环境提供强有力的制度保障措施，才能高效地发挥创新带来的巨大作用。
a．强化体制保障，为产业创新注入活力和动力
进一步深化产权制度改革，特别是要对国有产权进行重组、重塑、重 新构建，解决企业内在的活力和动力机制。大力推进我国产业科技体 制创新，逐步确立企业技术创新和科技投入的主体地位，坚持对先进 技术建立起引进与消化、吸收、创新并举的机制，在增加产业研发投 入的同时，强化在消化吸收基础上实现创新，将先进技术融入传统产 业生产体系，形成具有自主知识产权的技术和研究开发体系，提高核 心竞争力，从而形成可持续发展的产业升级能力。
b．完善以专利制度为核心的知识产权保护体系
知识产权制度是保障和促进自主创新的重要工具，其实质是必须进一步完善专利发明制度，建立有效保护知识产权的法律与司法体系，打击一切侵犯知识产权的行为，鼓励企业以及个人的原创发明。建立以风险资本为主体的灵活的投资融资体系。
c．建立健全促进人力资源和人力资本开发的保障机制和激励机制创新驱动，核心是人才问题，为此，我们应进一步营造公平竞争和包容宽松的创新环境，充分激发人才创新创业活力。其一，完善人力资源开发的保障机制。其二，完善人力资本开发的激励机制