多选题 国家根据需要，可将一定年限的国有土地使用权作价后授权给经国务院批准设立的国家控股公司，由作为国家授权投资机构的国有独资公司或集团公司经营管理，并由______发给国有土地使用权经营管理授权书。

• A.国务院
• B.省级土地管理部门
• C.市级土地管理部门
• D.县级土地管理部门
• E.乡镇级土地管理部门