本题考查行政法。

A项错误，根据《行政复议法》第二十一条第一款规定：“行政复议期间具体行政行为不停止执行；······”因此建设单位还是需要缴纳罚款。

B项错误，根据《行政复议法》第二十七条规定：“行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。”因此行政复议是中止，而不是终止。

C项错误，根据《行政诉讼法》第四十五条规定：“公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。”第五十六条第一款规定：“诉讼期间，不停止行政行为的执行。”因此不停止行政行为的执行，复议还是发生效力。

D项正确，根据《行政诉讼法》第二十六条第二款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。”复议机关作出维持行政处罚的复议决定，复议机关应作为共同被告，因此法院应当主动追加区生态环境局为共同被告。

故正确答案为D。