【正确答案】 A、B、C

【答案解析】解析：自由、秩序、公平和正义等都是法的基本价值，A项正确。法治有形式法治和实质法治之分，形式法治是指以追求法的安定和“法律统治”为目标的法治，实质法治赋予法官一定的自由裁量权，强调处理好法与人、法与权、法与效率的关系，强调实现个别正义。B项正确。法治要求法律的制定坚持合宪性与法制统一性原则、科学性原则、民主性原则，C项正确。法的作用具有局限性，法是调整社会关系的重要手段，但并不是唯一手段。D项错误。