下列哪项不能作为编制城市总体规划的依据( )
【正确答案】 C
【答案解析】解析：《城市规划编制办法》第二十一条规定，编制城市总体规划，应当以全国城镇体系规划、省域城镇体系规划以及其他上层次法定规划为依据。