【正确答案】公安权力由两方面因素构成：一是充分有力的权力能力，足以克服任何反抗以实现公安权力目标；一是健全有效的制约机制，足以保证权力能力在限定的条件下发挥作用，不致错误地行使。两者辩证地结合，不发生偏颇，这是公安权力的均衡性要求。处理好公安权力的均衡关系，是一切公安权力实施过程的普遍性目标。 （1）不断强化公安权力能力。 公安权力能力是实现公安权力的行为能力，由公安权力执行者、权力规范、权力装备和权力信息构成，四个方面要不断加强、协调发展，形成综合性实力。公安权力能力的不断丰富、不断发展，一方面由于违法犯罪的发展；另一方面由于需要保护的对象的发展，都要求公安权力能力不断添加新内容，不断提高作用力度。 （2）不断完善公安权力的制约机制。 公安权力能力具有暴力的和强制约束的实力，并有隐蔽手段。如错误地使用会伤及国家、社会和公民的利益，所以必须使公安权力行为置于法定条件限制之下。公安权力的制约机制主要有规范制约、司法制的和监督，形成对公安权力的全面、全时空制约网络，务求没有制约之外的公安权力行为。 （3）建立公安权力的均衡关系。 既要不断强化公安权力能力，又要不断完善公安权力制约机制，全面地、辩证地解决好两者的关系，以形成公安权力均衡行使的过程。两者的均衡关系，表现为公安权力行为的合法性、准确性、充分性、及时性、适度性和有效性。对公安权力，强化而不失之制约，制约而不伤及强化。绝对的均衡是难得的。相对的均衡，在正常情况下则是可以做到的。对失衡现象不可低估。即使是相对均衡，也会伴随某些失衡现象，值得高度重视。