【正确答案】 D

【答案解析】监理大纲的编制依据有：
·工程项目的监理招标文件
·国家、部委、项目所在地的政策法规文件
·工程项目涉及的标准规范
·信息化工程项目概况
·建设单位所要达到的监理目标和要求
·其他参考文件
而监理合同是在监理大纲之后编制的。监理大纲是在建设单位选择合适的监理单位时，监理单位为了获得监理任务，在项目监理招标阶段编制的项目监理单位案性文件。显然D选项是错误的。