政策执行是政策方案付诸实践、 解决实际政策问题的过程， 也就是将政策理想变为政策现实的过程，包括组织和物质准备、 政策分解、 政策宣传、 政策实验以及指挥、 沟通、 协调等功能环节的一系列活动。 它是政策执行者运用各种政治经济资源， 通过建立组织机构， 采取解释、 实施、 服务、 宣传等各种行动将政策观念形态的内容转化为现实效果， 从而使既定的政策目标得以实现的过程。 即政策执行就是要把作为观念形态的合法化方案变成现实形态的东西， 是将一种政策付诸实施的有组织的活动。