涉及农用地转为建设用地，应当办理农用地转用审批手续。征用下列土地的，由国务院批准：①基本农田；②基本农田以外的耕地超过35公顷的；③其他土地超过 70公顷的。征用上述规定以外的土地，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。因此ABD都属于需要国务院批准的用地，所以选C。