【正确答案】根据《宪法》的规定，中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。  国务院行使下列职权：

（1）根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；

（2）向全国人大或者全国人大常务委员会提出议案； 

（3）规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；

（4）统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分；

（5）编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算； 

（6）领导和管理经济工作和城乡建设；

（7）领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作；

（8）领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作；

（9）管理对外事务，同外国缔结条约和协定；

（10）领导和管理国防建设事业；

（11）领导和管理民族事务，保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利;

（12）保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益；

（13）改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章；

（14）改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令；

（15）批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分；

（16）依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态；

（17）审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员；

（18）全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权。

【答案解析】本题考查国务院的职能。国家机构的职权是考试的重点，2009 年简答题中考查过全国人大常委会的职权，10 年的论述题又考查国务院的职权，因此，全国人大、全国人大常委会、国务院和国家主席的职权，考生必须掌握。由于职权项目较多，考生在记忆时，可以归类记忆，比如国务院与全国人大及其常委会的关系、国务院与各部委的关系、国务院与地方政府的关系等等，这样分类记忆的方法既能帮助考生减轻记忆负担，又不至于遗漏知识点。