【正确答案】正确答案：林恩认为：公共政策可以被描述为不同个体所构成的扩散过程的产出，这些个体在一个正式组织占主导地位的小群体中相互作用。这些组织在一个由政治制度、各种规定和措施组成的体系中运行，它们都处于社会和文化的影响之下。此定义的特征有： (1)公共政策是政府的“输出信号”此定义避免了某些问题，不去规定更确切的意思或指明特殊环境下的特别的产出类型。将政府提供商品和服务等行为，也视为依据在某些时候所宣布出台的政策来执行。 (2)过程被描述成扩散的过程公共政策的制定是一个让人难以捉摸的过程。在传统的行政模式下将政策制定看做是政治官员所实施的任务或是其他理想化的可模式化的过程，与此相比，该定义更具有现实的意义。它表明了公共政策运行的过程，即除了通过政府内部的政治过程，无人知晓政策的产生过程，政府中的官僚制组织与外部利益集团或政治官员一样都是政治的行动者。 (3)更确切地表达了这种思想的局限性林恩否定了传统的公共政策制定的思想，认为其受到组织、机构、利益集团的限制，甚至会受到“社会和文化的影响”。林恩将公共政策看做是政府的输出信号，并将政策分析看做是以更为形式化、更经验性的方式来探讨政策的起源并解释政策。