问答题 我国学界和政策界对社会保障与经济增长的关系一直存在两种对立的观点。一种观点认为,社会保障可能会导致“养懒汉”“劫富济贫”“削弱经济竞争优势”,而不利于经济增长;而另一种观点却认为社会保障是社会的“安全网”,经济的“调节器”,是实现社会正义,达致和谐社会的重要制度安排。谈谈你对社会保障与经济增长之间关系的看法。无
【正确答案】

随着我国经济的日益发展,国家体制的逐步完善,社会保障制度在我国也逐步成熟起来,社会保障的覆盖范围不断扩大,享受主体也越来越完善。然而如何处理社会保障与经济增长之间的关系也成为我国面对的突出问题。社会保障与经济增长二者是相辅相成的关系,不可偏废其中任何一方。一方面经济的发展,可以为社会保障提供强大的经济基础,进一步完善社会保障制度;另一方面,社会保障的稳定发展,是社会稳定的基础,可以为经济增长提供稳定的发展环境。社会保障和经济发展之间的关系具体表现在以下几个方面:

(1)社会保障对经济发展的影响

经济发展决定着社会保障的发展,也在一定程度上受社会保障发展的制约;而社会保障亦反过来促进或制约着经济发展。社会保障制度对经济发展既有促进作用也有阻碍作用,一方面,与经济发展水平相适应的社会保障制度,它能促进经济发展;另一方面,与经济发展水平不相适应的社会保障制度,它能阻碍经济发展。

①社会保障为经济发展提供了稳定的社会环境。社会保障有利于消除社会矛盾,从而避免社会矛盾激化,维护了社会安全和社会稳定,为社会经济发展提供了一个适宜的稳定的社会环境,从而促进了社会经济的发展。

②社会保障通过其基金供需变化可以对社会总供给和总需求进行调节,从而促进社会经济健康持续发展。由于我国社会保障事业的严重滞后,降低了居民的消费预期,使我国的消费市场难以真正启动,从而影响了我国经济健康发展。

③社会保障通过对劳动者的多方面的保障也直接促进着经济的发展。如社会保险既是劳动力资源配置的关键性机制,又是促进劳动者身体、心理及技能素质的重要保障机制,从而对经济发展起着直接促进作用。社会保障制度还能促进劳动力的自由流动和合理配置。

④社会保障事业的发展,能够促进第三产业特别是服务业的发展,解决就业问题。

⑤社会保障对经济发展的阻碍作用主要表现在两个方面:a.如果社会保障超前发展,则可能构成经济发展的负担,损害经济增长的持续性和企业乃至国家的竞争力;b.如果社会保障发展严重滞后,则可能影响社会稳定,阻碍劳动力的自由流动和合理配置,使社会保障不能成为政府对宏观经济运行进行调控的有效工具,这样一来也制约了经济发展。

(2)经济发展对社会保障的影响

①经济发展水平决定着社会保障的标准。即经济发展水平愈高,社会保障水平亦会相应提高,反之亦然。

②经济发展水平制约着社会保障的规模。如发达国家因有发达的经济做后盾,早已普遍建立起健全、发达的社会保障体系甚至福利国家,而发展中国家却因经济发展落后而缺乏健全的社会保障网络。

③经济发展水平制约着社会保障政策。如效率优先必然制约社会公平,反之,效率与公平兼顾与协调会更有利于社会保障的健康发展。经济发展的水平对社会保障制度的确立与发展影响重大,任何社会保障制度的确立及其发展都要有相应的物质基础来支撑。

【答案解析】